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全國政協“城鎮化進程中傳統村落保護”雙周協商座談會發言摘登

2014年12月15日 15:52 | 來源：人民政協網

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住房和城鄉建設部部長陳政高:

我匯報一下3年來傳統村落保護工作的情況:

3年來,所做主要工作包括:一是組織了全國傳統村落調查;二是建立了中國傳統村落名錄;三是出臺了中央財政支持政策;四是初步建立了指導和管理機制;五是開展了傳統民居調查;六是開展了宣傳工作。初步成效包括:一是傳統村落家底基本摸清。二是村落生產生活條件開始改善。三是傳統文化得到弘揚。

存在的問題和困難:一是各種原因造成的破壞仍然是主要問題;二是許多村落發展仍然十分艱難;三是傳統民居保護修繕資金沒有落實;四是保護修繕難度很大。

下一步打算:

一、進一步加強指導和監管。加大對中央財政補助項目的直接指導和監管力度,推進鄉村建設規劃許可實施,加強培訓,建立糾偏機制,嚴格控制過度開發。加快修訂《村莊和集鎮規劃建設管理條例》,將傳統村落保護的責任和義務法制化。

二、完善支持政策。會同有關部門,研究傳統村落新增宅基地、民居租賃置換、文化產業融合、特色農業發展等政策。研究制定中央財政支持傳統民居保護的政策。

三、開展保護技術研發與示范。組織研究不同類型傳統民居的保護修繕技術,以及傳統村落中增建基礎設施的技術,開展示范并推廣,培訓工匠。

四、加大弘揚力度。挖掘傳統村落歷史、文化、藝術、科學、社會等價值,繼續調查整理記錄各類傳統文化遺產,研究優秀傳統建筑文化的傳承方法。進一步加強宣傳,發展鄉村旅游。

五、建立社會參與機制。引導社會力量通過捐贈、捐資、投資、入股等方式參與保護,建立傳統建筑認領保護制度。成立傳統村落和民居保護基金。對傳統村落保護有貢獻的單位和個人予以表彰。

財政部副部長胡靜林:

為支持傳統村落保護,中央財政從2014年起,通過整合統籌現有農村環境保護、農村綜合改革(一事一議財政獎補)、國家重點文物保護、補助地方文化體育與傳媒事業發展、非物質文化遺產保護等五項資金,集中支持傳統村落保護項目。這是財政資金管理使用的創新,符合正在進行的財稅體制改革精神,有力地推動了傳統村落保護工作。

按照財政部與住建部、文化部、文物局制定的工作方案,中央財政在3年內,集中投入超過100億元,對納入《中國傳統村落名錄》的2555個村落進行保護,支持傳統村落基礎性、公益性領域保護項目建設。具體支持方向包括防災減災設施建設、歷史環境要素修復、衛生等基礎設施完善和公共環境整治、文物保護、國家級非物質文化遺產代表性項目保護等。2014年按照平均每村300萬元左右的標準已向條件成熟的600個傳統村落撥付了25億元補助資金,支持這些村落的環境改善、基礎設施建設及文物和文化遺產保護。

在對前期工作進行總結的基礎上,財政部將積極配合有關部門大力推進傳統村落保護工作。一是加強中央財政補助資金管理。對于2014年已下達的中央財政補助資金,將督促各省盡快用到傳統村落保護項目上,形成實物工作量。二是研究加大對傳統村落保護的支持力度。2015年,中央財政將繼續支持傳統村落保護,視情況適當增加支持的村落數量,加大補助資金總規模。

編輯：劉小源

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關鍵詞：村落傳統保護