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社會主義協商民主制度的性質定位及關鍵環節

2014年05月21日 16:08 | 作者:張獻生 吳茜 | 來源:人民政協報
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  一、 我國社會主義協商民主的本質屬性———中國特色社會主義

  我國社會主義協商民主,有傳統文化的根源,有新民主主義時期政治協商的嘗試,有新中國成立以來的實踐,也有對西方協商民主理論的借鑒,但歸根結底是探索、建立和發展中國特色社會主義的現實產物。因此,研究和認識我國社會主義協商民主制度,應從其與我國社會政治制度性質、特點和根本要求的聯系上,把握其本質屬性,認清與西方協商民主的本質區別,始終堅持正確的發展方向。

  第一,社會主義協商民主堅持中國共產黨領導。以中國人民政治協商會議第一屆全體會議的成功召開為標志,在中國共產黨領導下,社會各界人士共同協商建立新中國,正式確立中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,標志著協商民主這種新型民主形式開始在全國范圍內實施;其完善發展,與中國共產黨推進社會主義民主政治發展的歷程相伴隨,從新中國成立初期創造的雙周座談會、協商座談會和最高國務會議等協商方式,到改革開放以來不斷探索完善的政治協商、立法協商、行政協商、社會協商等多種形式,協商民主在全國范圍、在各個層次廣泛運用。可以說,協商這種民主形式是中國共產黨對民主政治發展的一大創造和貢獻,堅持黨的領導是我國社會主義協商民主的本質特征,也是健康發展的根本保障。

  第二,社會主義協商民主以促進科學民主決策為取向。社會主義協商民主不是為協商而協商、為表達而表達,也不是以此體現決策的合法性,而是擴大各界人士的政治參與,實現對國家事務的管理,其主要價值取向是促進民主決策與科學決策。社會主義協商民主與決策的內在聯系,決定了協商不能離開決策。通過協商于決策之前和決策之中,確保黨和政府決策中能夠聽到各方面的意見建議、接受各方面的民主監督,確保事關國計民生的重大問題能充分體現民意、集中民智。同時,協商民主與決策的內在聯系,也決定了協商本身不等于決策。協商民主是人們就關心的重要問題表達意愿、行使權利,而不是集體審議、民主決策;是達成和增進共識,而不是通過和執行共識。社會主義協商民主之于決策,不是賦予合法性,而是增強科學性,提升其科學化民主化水平。

  第三,社會主義協商民主與選舉民主相輔相成。社會主義民主具有豐富內涵和多種實現形式,既在行使國家權力上體現,也在實現公民權利上反映;既堅持多數決定原則、尊重多數人選擇,也堅持求同存異原則、兼顧少數人意見。正是基于這樣的理念,中國共產黨在人民民主實踐中,不僅實行了選舉這種民主形式,還探索了協商這種民主形式。我國社會主義選舉民主與協商民主,不是非此即彼、相互對立,而是互為補充、相輔相成。都是為了體現人民當家作主權利,前者強調少數服從多數,后者強調不同群體的交流溝通,二者的結合拓展了社會主義民主的廣度和深度;都是為了擴大人民有序政治參與,前者主要體現為行使國家權力,后者主要體現為表達民主權利,二者的結合能夠有效彌補各自的不足;都是為了實現科學民主決策,前者側重于投票表決的結果,后者側重于理性討論的過程,二者的結合有助于以高質量的民意促進高水平的決策。特別是選舉與協商往往互相滲透,選舉中有協商,協商中有選擇。每年的全國兩會緊密銜接、相繼召開,就是我國選舉民主與協商民主互相配合的重要體現。

編輯:劉愛梅

關鍵詞:協商 民主 社會主義 民主制度 形式

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