原標題：雷若愚：公共資金成“糊涂賬”一定另有“隱情”

　　總額龐大的公共資金監(jiān)管問題，近年來越來越受到公眾關注。新華社去年8月—12月陸續(xù)10次播發(fā)“錢去哪兒了”系列報道，追問各類行政事業(yè)性收費或政府基金去向。（4月8日《證券日報》）

　　去年和今年的兩會期間，針對公共資金去向問題，新華社做出了“十問”和“七問”的相關報道。而5年30多萬億公共資金到底去哪兒了？截止目前，資金的收支部門、監(jiān)管部門都還沒有搞清楚。作為公眾來說，公共資金更是一筆“糊涂賬”。如此狀況對公共資金和公眾來說，既不安全也不負責。在追求法治化建設的今天，理清公共資金去向既有必要也很必須。

　　其實，公共資金“錢去哪兒了”原本就是一個不該有的疑問。為什么？無論是預算法還是《關于深化政務公開加強政務服務的意見》中對公共資金的收支管理都提出了詳細要求，明確規(guī)定，公共資金需取之于民，用之于民。可現(xiàn)狀卻是每年6萬億元的公共資金“收得爽快、用得糊涂、去向成謎”。明明有法規(guī)卻不執(zhí)行，這里面一定存在著“貓膩”。從調(diào)查中可以看到，公共資金收支亂象十分突出。究其原因，還是因?qū)Y金的收支不透明、管理松散、缺少監(jiān)管等問題所致。

　　要厘清公共資金錢到底去哪兒了這一疑問，筆者認為，當首先成立一套人馬，對公共資金現(xiàn)狀進行調(diào)查梳理，找出問題所在。其次要針對問題出臺更明確的管理實施細則，加強資金的管理。另外還要加大對資金收支違規(guī)行為的查處力度，對于那些私設“小金庫”，亂用資金甚至貪腐的行為必須給予嚴懲。通過工作，讓“糊涂賬”不再“糊涂”，讓“隱情”無法隱藏。

　　發(fā)現(xiàn)問題不是目的，發(fā)現(xiàn)問題找出解決的方法，防止類似問題不再發(fā)生才是根本。要讓公共資金發(fā)揮出應有作用，筆者認為，一方面需要理清公共資金的總類，明確各自職責，誰收錢？誰支錢？怎么支出？是否要公開？支出后誰來監(jiān)督使用情況等都應該明確，那個環(huán)節(jié)出了問題，就追究誰的責任。另一方面，要公開公共資金的收支情況。公共資金之所以成為“糊涂賬”，在于其缺少了外界的監(jiān)督。沒有陽光就意味著可能存在暗箱操作，一些違規(guī)使用公共資金的案例就是最好的例證。第三，應將事后監(jiān)督改為事前監(jiān)管，財政、審計等部門要在公共資金收支時就介入監(jiān)管,切實履職，確保公共資金使用效益達到最大化。第四，應探索改革公共資金的使用和管理體制。通過多種手段，多種方法，最終實現(xiàn)公共資金收支明白，賬目一清二楚。