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破解“審批難”須“壯士斷腕”
曾培炎想弄清楚一件事。作為前國務院副總理、現在中國國際經濟交流中心理事長,蓋一個科研樓前后為何要蓋200多個章。感到奇怪的還有從國家發改委退休的副主任張曉強。因為從縣級發改局到國家發改委也只有4級審批部門,按每級審批各4個環節,也就16個章,為什么需要200個章呢?(12月23日《21世紀經濟報道》)
前國務院副總理曾培炎,為跑一個科研樓項目,前后需蓋200多個章,等于經歷了一次行政審批的“長征”。這似乎在告誡社會:在“審批難”面前“人人平等”,令人五味雜陳。然而,按照發改委退休副主任張曉強的說法,即便是從縣級開始逐級審批,也只有4級審批部門,僅需蓋16個章??梢?,這個科研樓項目,出現了行政部門層層“設卡”、個個“伸手的“盛況”。
2014年11月24日,《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》發布,取消和下放58項行政審批項目。自去年5月至今,國務院已先后7次取消和下放了600多項行政審批等事項。從國家層面來看,政府自身改革、簡政放權的決心和力度都是空前的。然而,從“蓋科研樓需蓋200多個章”事件中可以看出,簡政放權在一些地方未能真正得到落實,存在審批事項該取消未取消、該下放未下放,或明減暗增的問題。
簡政放權推進到目前,已經進入了深水區,到了啃硬骨頭的階段,阻力更大,“上有政策、下有對策”的花樣可能會更多。對于一些政府部門來說,簡政放權是一個“痛苦”的過程,行政審批事項取消了,權力也削弱了,服務反而增加了,而很多附帶的部門利益也被“減掉”了。問題是,一些過去在“審批經濟”中坐享其成的權力部門,可不愿意當一個只服務、不得利的“苦主”。
可見,破解“審批難”,需要權力部門拿出“壯士斷腕”的勇氣,真正簡政放權“簡”到實處、“放”出實效,而不是猶豫不決、患得患失,甚至采取變通方式,進行軟抵抗。事實上,簡政放權的步子還可以更大一些。比如,市場機制能有效調節的經濟活動,應該取消審批;社會組織能參與承擔的,應該轉移給社會組織;面向基層且由地方管理更方便有效的經濟社會事項,下放市縣管理。只有這樣,才能實現給市場松綁,給科技增氧,給企業減負,給民眾讓利,不斷提高社會經濟生活發展活力。
編輯:曾珂
關鍵詞:審批難 曾培炎想弄清楚一件事