原標(biāo)題：三亞民生紅包劇減 原因到底為何

　　政令朝令夕改，這是為政之大忌，它不僅會(huì)造成行政資源的浪費(fèi)，還將損害政府的公信力和執(zhí)行力，讓民眾無(wú)所適從。

　　今年5月，海南三亞市稱將向62萬(wàn)人發(fā)放2.2億元物價(jià)補(bǔ)貼，日前，多名三亞市民反映，接到社區(qū)通知，他們領(lǐng)不到今年上半年的物價(jià)補(bǔ)貼了。三亞市財(cái)政局回應(yīng)稱，根據(jù)海南省政府的有關(guān)文件精神，三亞市發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼范圍做出了相應(yīng)調(diào)整，發(fā)放人數(shù)從62萬(wàn)劇減為2萬(wàn)，2.2億紅包減至700萬(wàn)。

　　三亞傳出發(fā)放2億物價(jià)補(bǔ)貼的消息后，曾引起不少爭(zhēng)議。為此，三亞相關(guān)部門還站出來(lái)，列出諸多理由為物價(jià)補(bǔ)貼辯護(hù)，表現(xiàn)出要將民生紅包發(fā)放到底的決心。然而僅僅兩個(gè)月后，相關(guān)政策就180度轉(zhuǎn)向，這不僅使三亞幾十萬(wàn)民眾空歡喜一場(chǎng)，也讓外界難以理解。

　　三亞相關(guān)部門表示，政策轉(zhuǎn)向的原因，是因?yàn)椤逗Ｄ鲜∪嗣裾P(guān)于完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）要求重點(diǎn)保障五類困難群體，為此三亞市對(duì)發(fā)放人群做出調(diào)整。不過(guò)，該辯護(hù)理由至少有三個(gè)疑點(diǎn)。

　　其一，此前，三亞當(dāng)?shù)貫?億民生紅包辯護(hù)時(shí)，稱發(fā)放紅包有民意支持有政策依據(jù)也有財(cái)政保障，其中還點(diǎn)出，省政府的“通知”，明確要求實(shí)施這樣的惠民行動(dòng)（據(jù)5月9日《海南日?qǐng)?bào)》）。這明顯自相矛盾嘛——兩個(gè)月前，省政府的“通知”還是發(fā)放2億民生紅包的政策依據(jù)，而兩月后，該通知為何又變成了民生紅包大幅縮水的理由？

　　其二，細(xì)讀省政府的“通知”，只是要求物價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼重點(diǎn)保障五類困難群體，也并沒(méi)說(shuō)只能限定在這五類群體。相反，“通知”專門提到，“各市縣政府可以根據(jù)本地實(shí)際，在廣泛調(diào)研和充分論證基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。”可見(jiàn)，三亞是有擴(kuò)大發(fā)放范圍自主權(quán)的，三亞卻把發(fā)放范圍嚴(yán)格限定在五類困難群體，并打著“上級(jí)精神”的旗號(hào)，這不是混淆視聽(tīng)嗎？

　　毫無(wú)疑問(wèn)，三亞取消兩億民生紅包，無(wú)疑欠民眾一個(gè)更詳細(xì)，更有說(shuō)服力的解釋。一個(gè)社會(huì)，政府誠(chéng)信永遠(yuǎn)是社會(huì)誠(chéng)信的標(biāo)桿，作為政府而言，絕不能輕易下承諾，但一旦對(duì)民眾承諾某件事，那不僅要做到，而且要做好。政令朝令夕改，這是為政之大忌，它不僅會(huì)造成行政資源的浪費(fèi)，還將損害政府的公信力和執(zhí)行力，讓民眾無(wú)所適從。

　　其實(shí)，從三亞大規(guī)模發(fā)放民生紅包伊始，許多人就懷疑該政策的可持續(xù)性和有效性。在房?jī)r(jià)上行，政府土地收入充裕時(shí)，拿出大筆資金發(fā)紅包當(dāng)然不吃力。可一旦經(jīng)濟(jì)下行，政府財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，這時(shí)錢從哪里來(lái)。三亞高物價(jià)低收入，發(fā)放紅包或可緩一時(shí)之急，但卻不是根本辦法，真正需反思的，是三亞的旅游開(kāi)發(fā)，為何是少數(shù)人的盛宴，大部分居民為何沒(méi)能受惠？這樣的發(fā)展模式不變，高物價(jià)低收入恐將永遠(yuǎn)持續(xù)。

　　民生紅包虎頭蛇尾，令政府信用受損，相關(guān)的決策模式也應(yīng)檢討。解決民生問(wèn)題，不能拍腦袋決策，要想政府的民生政策更有效，更有持續(xù)性，應(yīng)當(dāng)讓公眾以及地方人大充分討論，如此才能預(yù)防政策的缺陷，避免最終出現(xiàn)政策難以持續(xù)，導(dǎo)致政府公信受損的局面。