近年來，隨著我國逐步進入老齡化社會，全國各地的城市也紛紛根據自身情況，制定了不少惠及老年人的民生政策。比如北京市就從2009年起，每月由政府為16至59周歲無工作重度殘疾人、60至79周歲重度殘疾人、80周歲及以上老年人發放100元養老助殘券，用于購買訂餐、理發、家政等居家養老服務。

　　但最近記者也發現，在一些地方，尤其是北京的遠郊區縣，由于服務商有限，養老助殘服務券已經慢慢變成了“購物券”，讓為居家養老提供便利的政策失去了最初意義。

　　老人:買服務不如買東西實惠

　　家住北京市海淀區知春里小區的吳飛老人今年86歲，從北京市開始發放養老助殘服務券開始，就一直享受這項政策。雖然幾年來老人家附近的收券的服務商換了又換，但老人坦言，自己用得最多的，還是吃飯和買東西。

　　老人說的“買東西”，其實是指可以用養老助殘服務券在小區附近的“稻香村”食品店買食品，以及打電話讓一個服務點將成箱的牛奶送貨上門。老人告訴記者，養老助殘服務券剛開始發放的那幾年，由于服務商有限，因此服務券怎么用，反倒成了難題。“有一次實在用不掉了，我就訂了一個清洗油煙機的服務。結果清洗機器的人一定要讓我換一個風輪。我說風輪好好的為什么要換？人家說反正你用的是服務券，政府白給的錢這么計較干嗎！”吳飛老人說，這次服務讓她感到很不滿意:“雖然這錢是政府給的，但我也不想讓它花在沒用的地方。所以從這以后，我再也沒用養老助殘服務券買過服務，一般只用于訂餐消費。”

　　近幾年，老人家附近的服務商漸漸多了起來，家政公司、修理鋪、理發店等都可以使用養老助殘服務券了，但老人最喜歡的還是“稻香村”這樣可以買東西的商店。“家政服務因為家里一直用的一家還挺好，就不想換了；買東西自己選擇的余地大，挺好的。要是以后還能增加買日用品的商店就更好了。”吳飛老人說。

　　服務商:服務券變購物券，

　　讓服務公司難以為繼

　　雖然像吳飛老人這樣認為用養老助殘服務券買服務不如買東西實惠的老人不在少數，但是他們并不了解，其實北京市設立這項制度的初衷，是希望通過政府出資購買社會服務的方式，補充養老服務不足，以切實提高老人生活質量，而不是用來買東西。《北京市市民居家養老(助殘)券管理使用規定(暫行)》中也明確規定，養老助殘服務券“不得購物或兌換現金”。

　　在北京一個遠郊區縣從事養老服務產業的何水(化名)告訴記者:2009年，他的公司和這個區合作，為這里的老人提供居家養老服務。“剛開始的時候效果特別好。那些有養老助殘服務券的老人只要一個電話，我們的家政服務員就會上門服務。”何水介紹說，很多農村老人一輩子都沒體會過別人給他們打掃房間的服務，尤其是那些孤寡老人，有了家政服務員的服務，家里甚至可以用“舊貌換新顏”來形容。何水告訴記者，由于服務效果好，服務需求量大，家政服務員的工作積極性也非常高。

　　然而好景不長，還不到一年，區里的一些服務點就開始出現養老助殘服務券可以用來買東西的情況。“服務券可以買東西之后，老人們寧可購買那些高出市場售價的商品，也不愿購買我們的服務。由于服務量明顯下降，家政服務員也開始大量流失，到2010年下半年，我實在是撐不下去了。”何水說，即使自己是這個區堅持最后一個賣貨的服務點，但依舊沒能擺脫“服務變味”的命運。

　　伊麗蘇婭委員:

　　養老助殘服務券還是應該以服務為主

　　全國政協委員伊麗蘇婭近年來一直非常關注老年人的養老問題，針對北京養老助殘服務券逐漸變成“購物券”的現象，伊麗蘇婭委員談了自己的看法。“北京市為80歲以上的老人發放養老助殘服務券，體現了政府對老年人的關愛，是一項深受群眾歡迎的惠民政策。但從目前情況看，還需進一步轉變觀念，完善服務內容和體系。”

　　伊麗蘇婭委員向記者介紹，由于老人身體狀態、家庭經濟條件差別較大，對用養老助殘服務券的需求也有所不同。比如有些離退休老干部，每月的退休金都有五六千至一萬元，所以他們并不是很需要這種券，很多人領取之后都給兒女甚至家里的小時工用了。而一些困難企業的退休職工，退休金也就兩三千元，他們的收入顯然不足以支付自身的養老費用，很需要得到政府的有效支持；還有一些低保或孤寡老人，對他們而言，每月100元的服務券也是明顯不夠。“與其這樣‘撒芝麻粒’，還不如集中力量，讓養老助殘服務券幫助最需要的人。”伊麗蘇婭委員認為，養老助殘券的發放不應當“一刀切”，而是應當根據老齡群體的不同需求，提供必要的社會化服務和必要的資金支持。這就需要政府把工作做得更加深入、細致，更有針對性。

　　“與此同時，發放養老助殘服務券還是政府購買服務的一種嘗試。因此，還是應以提供服務為主，不應異化為‘購物券’。”伊麗蘇婭委員表示，將養老助殘服務券主要用于服務，有利于培育老年服務市場和體系的建設，有利于促進有資質的專業化社會組織和企業的健康發展，對解決當前養老專業隊伍缺乏的問題能起到積極作用。從長遠來看，無論是養老助殘服務券的發放者還是使用者都應當轉變觀念，讓養老助殘服務券發揮更大的作用。