原標題：【社評】擁堵成因有多種，治堵不能單打一

　　在一些地方、一些場合，擁堵已經成為常態(tài)。購物擁堵、出行擁堵、旅游擁堵，擁堵讓很多人煩惱不堪。每年的長假，治堵都會成為社會的熱點話題。無論是治堵，還是預防擁堵，不能不考慮民眾的道德素質問題，但也要高度關注產生問題的經濟、管理和法律因素

　　據《新華每日電訊》2月24日報道，過去總把某些“擁堵”歸因于中國人喜歡“搶”，是公民道德素質問題，今年春節(jié)期間，記者在旅游中好幾次“遇堵”，像等車擁堵、圖方便違規(guī)開車進入旅游區(qū)被堵、高鐵檢票擁堵等等，雖然造成這些擁堵的原因確有民眾道德素質不高的因素，但如果簡單的將擁堵都歸因為民眾道德素質問題，恐怕并不利于問題的解決。

　　分析新聞報道中記者的“擁堵”經歷，不難發(fā)現其中的原因比較復雜，通過梳理可以總結出如下幾條線索：第一，等車擁堵主要是因為載客車輛供給不足造成的，一些游客為了少花時間等車，車輛越少越“搶”越會形成擁堵；第二，道路擁堵是因為一些旅客為了圖方便在別人的蠱惑下不遵守游戲規(guī)則強行驅車進入景區(qū)，僥幸和從眾心理害人又害己；第三，高鐵檢票擁堵是因為車站檢票流程不科學，檢票時間短，當旅客較多而時間不足時沒有及時啟動疏導預案造成了混亂。無論是哪種擁堵經歷，其中確能看到民眾道德素質不高的影子。

　　但是，如果我們將這些大多數人都曾遇到過的擁堵經歷，簡單的將主要原因歸結為一些民眾的道德素質不高，以此來規(guī)避問題產生的真正原因，是很難解決問題的，即使是取得一些成就，也可能是事倍功半。比如，等車擁堵從根源上說是供給不足，如果景區(qū)多安排一些車輛，游客在資源充足的預期下，是不會不顧一切的一擁而上進而造成擁堵；比如，道路擁堵主要是一些人規(guī)則意識淡漠造成的，如果景區(qū)管理部門對違反規(guī)則的人，采取嚴格有效的管理就不會出現民怨沸騰的局面；再比如，高鐵檢票擁堵，其根源在于運營部門在管理上過于僵硬，對擁堵產生缺乏危機和風險預期造成的。也就是說，經濟上、法律上、管理上的原因與一些民眾道德素質不高疊加放大了擁堵效應。

　　眾所周知，在我國一些地方、一些場合，擁堵已經成為常態(tài)。購物擁堵、出行擁堵、旅游擁堵，擁堵讓很多人煩惱不堪。每年的長假，治堵都會成為社會的熱點話題。無論是治堵，還是預防擁堵，不能不考慮民眾的道德素質問題，但也要高度關注產生問題的經濟、管理和法律因素。因此，治堵應從根源上找原因，不能單打一。

　　在造成擁堵的眾多原因中，經濟因素、管理因素和法律因素是硬因素，民眾道德素質不高是軟因素。治堵首先應將預防擁堵的制度規(guī)則建立起來，哪些可以做，哪些不可以做要一清二楚；其次，要優(yōu)化管理將預防擁堵的制度規(guī)則落實到位而不是掛在墻上，管理人員要實實在在的“沉”在現場而不是坐在辦公室；第三，對于違反制度規(guī)則的行為一定要嚴肅處理，公平執(zhí)法。不能厚此薄彼，更不能因人而異；第四，對于造成擁堵的資源短板要盡快補齊，對資源不足的方面更要強化管理和執(zhí)法。上述硬因素得到有效整合，做到信息對等，民眾對擁堵就會形成心理預期，就不會一窩蜂得擁擠，進而造成擁堵。

　　在制度規(guī)則等硬因素建立完善后，軟因素也應該跟上。對于民眾道德素質不高的問題，一要教育，二要懲戒，三要公平管理，三者缺一不可。教育可以使人產生抵制不良習慣的心理堤壩；懲戒可以使人養(yǎng)成遵規(guī)守矩的意識，不敢冒風險違反規(guī)定；公平管理可以讓少數人克服僥幸心理，多數人克服從眾心理。

　　硬因素真正硬起來，軟因素展現出軟實力，結合起來共同作用，第一次“遇堵”可能習慣占上風，第二次“遇堵”理性就會體現出來。久而久之，擁堵越來越少，治堵越來越順。