編者按 北京市政協十三屆一次會議以來，各專門委員會在市政協常委會和主席會議的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深入學習貫徹中央政協工作會議精神和市委第五次政協工作會議精神，全面加強黨的領導，完善工作機制，創新工作方式，緊緊圍繞市委市政府中心工作開展協商議政，廣泛凝聚共識，發揮在專門協商機構中“?！背鎏厣ⅰ皩！背鲑|量、“?！背鏊降淖饔?，為助推首都發展，推進首都治理體系和治理能力現代化作出了積極貢獻。從今天起，我們將連續刊發各專委會五年工作亮點總結，敬請關注。

構建多層次全方位提案辦理協商格局

北京市政協提案委員會

提案委員會在北京市政協常委會和主席會議的領導下，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真落實中央政協工作會議和中共北京市委第五次政協工作會議精神，持續強化、積極實踐黨對提案工作領導的實現方式，從制度化、規范化、程序化入手，探索創新提高提案工作質量的途徑和方法，著力構建多層次、全方位提案辦理協商格局。五年來，共征集提案6883件，立案6500件，同比增長20%，95.4%的委員運用提案履職。提案建議辦理采納率占交辦提案的84.6%。

2021年10月18日，首次召開北京市市區政協提案工作經驗交流座談會。秦煥鈞 攝

加強思想理論武裝 準確把握新時代提案工作要求

落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，堅持常態化學習機制，結合新時代政協提案工作新要求進行學習研討，不斷強化以習近平新時代中國特色社會主義思想指導新時代提案工作的思想共識。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。有計劃、有側重、分批次、有重點地組織讀書研討。

組織政協委員和各參加單位、市區政協組織、黨政部門，認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想、中央政協工作會議精神，及時學習傳達中共中央、全國政協對于政協工作、提案工作的重要指示精神。組織召開全市政協提案工作交流會、提案工作座談會、提案辦理工作座談會和市區政協提案工作經驗交流會。 

聯合全國、市、區三級政協提案委員會，提案者、辦理部門有關同志，結合開展“政協提案工作理論與實踐”課題研究，編輯出版《新時代北京市政協提案工作理論與實踐》一書。開展“推進提案辦理全過程協商”“提高提案工作質量”重點調研。

聚焦提質增效 推動提案工作創新發展

制度機制建設取得新成果。修訂《提案工作條例》《優秀提案評選實施細則》，制定《提高提案質量的意見》《提案審查工作細則》《重點提案遴選與督辦辦法》《閉會期間提案工作辦法》，完善了提案工作制度體系。著力推進黨政領導領銜辦理提案制度、提辦雙方互評、答復意見公開、黨政部門提供選題參考和提案辦理督查機制落細落地。推動市委、市人大、政府和兩院，將提案辦理協商與本部門工作一并考慮、一體部署、一同推進。應對新冠疫情挑戰，創建并固化特事特辦、急事急辦的提案交辦“直通車”機制，第一時間啟動立案、交辦程序，直送市委、市政府領導?！瓣P于規范核酸檢測流程的提案”當日提交、當日審查立案、當日交辦，主管市領導當日批示。

提案結構優化取得新突破。制定分層分類交辦提案措施，持續完善集體提案和平時提案征集、辦理、反饋和評優機制，組織、動員黨派、團體、專委會提出和服務界別提交集體提案，引導政協各參加單位和各界委員提交平時提案。五年累計征集集體提案625件，較上屆增長122%，平時提案同比增長87.5%。提案質量繼續保持逐年提高的態勢。

黨派提案辦理又有新發展。形成了市委主要領導閱批，市委統籌黨派提案交、辦、督，高規格、高標準辦理，建立黨派提案辦理情況報告等一系列富有首都特色的機制。聯合市委辦公廳，由市委常委、秘書長主持黨派提案交辦工作，首次舉辦黨派提案辦理工作推進會，將黨派提案辦理納入市委辦公廳督查考核內容。五年來市級領導領銜辦理90件黨派提案，六位市領導走進黨派樓，現場協商辦理提案。

重點提案遴選督辦取得新成效。改進重點提案遴選機制，密切與黨政部門聯系，大力推進重點提案辦理協商與市政協重點協商議題整合，促進將市委市政府領導領銜辦理與市政協領導領銜督辦銜接對應。五年來，市政協領導共督辦50個議題、244件重點提案。市政府領導領銜辦理、局級領導牽頭辦理提案達到承辦提案的15%左右。

提案服務保障能力又有新提升。編印《政協提案工作文選》，印發《北京市政協提案工作一覽》。每年邀請政府部門到會通報黨政工作重點。持續完善黨政部門提供提案選題參考工作，五年來征集811條提案選題參考，開辟區政協提案線索欄目，堅持面向社會征集提案線索。

不斷完善優秀提案評價體系，持續推進提、辦雙方互評和量化評價，連續五年評選表彰年度百件優秀提案，組織開展“第三次最具影響力優秀提案”評選。

持續提升提案工作信息化水平。打造融提案履職、服務、互動、管理、宣傳為一體的信息平臺，首次實現提案工作提、審、立、交、辦、督、評全流程網上運行，建立提案工作全程留痕機制，推進提、辦、服三方互聯互通、信息共享。

強化辦理協商 推進提案工作雙向發力

深入落實“把協商貫穿于提案工作全過程”理念、要求，在提案的征集、審查立案、交辦、辦理、檢查督促、評議公開和宣傳表彰各環節，積極開展協商實踐。

構建全過程協商架構，不斷豐富提案辦理協商形式。首次在全會前舉辦提案選題知情通報會。首次利用全會最高履職形式，邀請提案者與黨政部門，創新開展立案協商和交辦協商。積極推進同類提案集中協商辦理，探索提案協商與界別協商結合。針對宏觀性、前瞻性較強或涉及部門職能交叉的435件提案，送市級領導參閱，更好發揮提案資政建言作用。支持引導承辦單位創新“開門辦件”“請來協商”“互聯網+”等辦理協商新形式，拓展溝通協商渠道。

明確工作要求，積極推進將協商作為提案辦理必要環節。通過培訓宣講和制度規范，不斷強化提案辦理協商屬性。定期召開工作聯席會，加強統籌協調和工作督導。市政協領導帶頭參與提案辦理，組織相關民主黨派、專委會、政協委員同基層單位、承辦部門、政府分管領導開展多層雙向互動協商。

創辦品牌直播節目，探索協商凝聚共識有效實踐。與市政府辦公廳、政務服務局聯合創建舉辦22期“市民對話一把手·提案辦理面對面”直播欄目。23個政府部門“一把手”和46位提案者以對話協商形式，宣傳黨政決策部署，促進問題解決。與通州區政協合作，首次推出“市區政協同協商·提案辦理零距離”同類提案視頻協商對話節目。

堅持履職為民，積極通過提案辦理協商推動民生實事落地。著力將察民情、匯民意、解民憂貫穿提案工作全過程。聚焦重點民生訴求，組織承辦部門、政協委員與市民共商解決方案。強化跟蹤督辦，對承辦提案多、辦理難度大、群眾關注度高的承辦單位進行現場督導。

深化協同聯動 提升提案工作社會影響力

加強交流活動，積極推進學習互鑒。加強與全國政協和兄弟省市政協提案委員會的聯系交流。與市委、市政府辦公廳等承辦部門專題座談，共同研究推進新時代提案工作。召開市區政協工作聯系會、走訪多區政協，開展提案培訓，加強工作指導。先后多次在全國政協座談會上做典型發言，介紹北京政協提案工作。

促成工作合力，更好發揮履職重要平臺作用。積極組織動員政協各參加單位、各界委員深入調研，提出高質量的提案。各專門委員會將提案分析、提案督辦列入年度重點工作，把提案關注問題與專委會重點工作相結合。五年來，各民主黨派市委、各人民團體、政協各專委會和30個界別運用提案履職。

推進提案公開，不斷豐富市民參與有效途徑。以公開為原則、不公開為例外，積極穩妥推進提案工作公開，5117件提案原件面向社會公開，接受市民點評。2020年，市民點評提案首次突破24.3萬人次。組織市民評選年度優秀提案和最具影響力優秀提案。支持大中學生模擬提案實踐，組織師生代表觀摩提案工作。召開最具影響力優秀提案新聞發布會，主動宣傳市政協提案工作生動實踐。

堅持黨建引領 發揮委員會提案工作基礎作用

持續強化分黨組政治領導責任，突出分黨組政治引領、履職臨時黨支部功能性作用發揮、提案委員會工作自身特點，推進黨建工作與業務工作同安排、同部署、同落實，實現各項工作有序銜接、協調聯動。

加強委員會自身建設，明確主任會議成員工作分工，編制委員會年度重點工作任務分解，建立委員學習、活動組織動員、檢查通報機制。召開“提高提案質量、完善工作機制”等協商懇談會，明確履職方向，清晰履職路徑，提升履職能力。

緊扣“新時代政協組織如何立足新方位、擔當新使命”等主題進行專題學習，不斷強化黨員委員責任意識和帶頭作用。開展專題調研，促進委員自我學習、自我教育。密切無黨派人士界別委員聯系，探索發揮無黨派人士界別作用的有效方式和途徑。

強化委員責任擔當，發揮委員提案工作主體作用，組織開展全會期間提案實質性審查、會后提案質量和辦理質量評價，確保提案工作平穩順暢。在提案提出、辦理協商等提案履職中突出委員“骨干”示范作用，帶動提案工作高質量發展。