政府工作報告在談到提升科技創新能力時明確指出，要“實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持”，這令人備感振奮。未來將會記住，這是新時代“向科學進軍”的再次出發。

從2016年全國兩會開始，科協界、科技界的政協委員們連續多年提案呼吁，設立獨立的戰略性基礎研究計劃。2017年，99位委員聯名提案，呼吁“重啟國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）”；2018年，委員們再次提案，呼吁制定“新時代國家重點基礎研究發展計劃”；2019年，“建議盡快制定《國家基礎科學發展規劃》”的提案，得到全國政協委員中的59名“兩院院士”聯名；2020年，提案“基礎研究要常抓不懈，做實國家安全之本”，得到全國政協委員中的23名“兩院院士”聯名；2021年，318位全國政協委員再次聯名“抓緊實施戰略性基礎研究計劃”的提案。政協委員們的呼聲得到了中央的重視，基礎研究十年規劃即將落地。

基礎研究是科技創新的源泉。中共十八大以來，習近平總書記一直強調基礎研究在建設世界科技強國中的重要意義，提出了“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關”的重要論斷，為發展基礎研究指明了方向。特別是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，把“堅持創新”放在“十四五”工作的首位，是五年規劃建議歷史上第一次以專章部署“創新”，這是中華民族創新發展和偉大復興的重要里程碑。

我國的計劃是在2035年進入創新型國家前列。今天，我們的基礎研究十年規劃怎樣起步，將關系到遠景目標的實現。

2021年，我國創新能力綜合排名上升至世界第12位。但是，我國基礎研究的發展與建設世界科技強國的要求相比，還有一定的差距，表現在上游基礎理論、基礎材料等存在短板，在關鍵核心技術領域被“卡脖子”等，特別是在基礎研究規劃和整體布局上，部分基礎研究領域缺乏長期支持、科學計劃實施周期過短等問題亟須解決。

基礎研究可謂是“十年樹木，百年強國”工程，投入大、見效慢，但影響深遠，關系到第二個百年奮斗目標的實現?；A研究十年規劃如何起步，重點任務如何部署，如何實現國家需求與自由探索的統一、計劃任務與科學規律的統一，這些都是規劃在落地過程中需要協調和解決的問題。

從制度上建好國家基礎研究體系，首先應盡快出臺“戰略性基礎研究計劃”，將其作為基礎研究十年規劃的關鍵組成。一個獨立的“戰略性基礎研究計劃”，是通過頂層設計的資助機制，采用指向性競爭的方式，持續穩定地支持國家戰略科技力量開展戰略性基礎研究，解決國家中長期發展中的重大科學問題和世界科學前沿問題，為搶占未來技術制高點提供有力支撐。因此，應協調國家各方面的力量，盡快推動“戰略性基礎研究計劃”的落地實施，必要時跳出現有科技規劃體系的模式，是基礎研究十年規劃落地的最核心的舉措之一。

其次，“戰略性基礎研究計劃”應堅持全局性、前瞻性、引領性。在制定實施戰略性科學計劃的過程中，應完善決策和咨詢機制，明確國家戰略科技力量有義務責任從科學前沿和國家發展需求角度提出本領域擬解決的重大科學問題的建議，建議科技部、科學院、工程院和相關部委遴選各學科領域的資深專家組建“專班”，由科學院和工程院院長擔任主任，對戰略性科學計劃和科學工程的總體規劃和布局進行咨詢和管理。

另外，要部署實施一批基礎研究領域的重大科技攻關項目。未來十年，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、新能源、“雙碳”、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批計劃項目，按照重大科學項目、重點科學項目和重點科學工程三個層次布局。

最后，要確保在未來十年的經費規模體量，保證基礎研究領域重大科技攻關項目的持續穩定支持。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要已經明確，基礎研究經費投入占研發經費投入比重要提高到8%以上?？蓪⒅醒胴斦A研究增量經費的大部分用于“戰略性基礎研究計劃”，并與國家實驗室、全國重點實驗室體系重組等協同部署，強化國家戰略科技力量。

一個獨立的“戰略性基礎研究計劃”對基礎研究十年行動方案的落地實施至關重要，堅持圍繞“四個面向”部署基礎研究，堅持基礎研究規劃的全局性、前瞻性、引領性，我們的基礎研究工作必將為建設世界科技強國、實現高水平科技自立自強貢獻更大力量。

（作者系全國政協委員，中國科學院院士，南開大學原校長）