本報(bào)記者 孫琳

“網(wǎng)絡(luò)文明是新形勢(shì)下社會(huì)文明的重要內(nèi)容，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要領(lǐng)域?！?1月19日，國(guó)家主席習(xí)近平在致“首屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)”賀信中再次強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)文明的重要意義，也引起了業(yè)界的廣泛熱議。

如何廣泛匯聚科技向上向善力量共建新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)文明？

業(yè)界普遍表示，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為互聯(lián)網(wǎng)治理帶來了新課題新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)仍是重中之重。堅(jiān)持發(fā)展和治理相統(tǒng)一，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，才能擁有健康的網(wǎng)絡(luò)精神家園。

▲▲新發(fā)展 新課題 新挑戰(zhàn)

我國(guó)數(shù)字化技術(shù)發(fā)展速度已是有目共睹。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)尚冰介紹，截止到2021年9月，我國(guó)5G基站已達(dá)到115.9萬個(gè)，5G用戶終端突破4.19億，超過300個(gè)地市啟動(dòng)了千兆入戶試點(diǎn)，千兆官網(wǎng)覆蓋家庭超過了2億戶；同時(shí)IPV6規(guī)模部署正在向縱深發(fā)展，截止到2021年10月，我國(guó)IPV6地址擁有近6萬個(gè)，位居世界第一，IPV6活躍用戶數(shù)達(dá)到5億戶。

“同時(shí)，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新也十分活躍。”尚冰告訴記者，自國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”計(jì)劃以來，互聯(lián)網(wǎng)與千行百業(yè)加速融合，創(chuàng)新發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)在不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)上零售規(guī)模已引領(lǐng)全球。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2021年6月，我國(guó)網(wǎng)上零售額已達(dá)到6.11萬億，同比增長(zhǎng)了23.2%，在線辦公、在線教育、網(wǎng)絡(luò)直播、在線醫(yī)療等應(yīng)用蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二；此外，技術(shù)創(chuàng)新不斷增強(qiáng)，截止到2021年三季度，我國(guó)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投入研發(fā)費(fèi)用達(dá)到了529億元，同比增長(zhǎng)了11.9%。

但信息化技術(shù)的進(jìn)一步成熟，網(wǎng)絡(luò)空間的無限放大，數(shù)字化全面滲透帶來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，都為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間治理帶來了新課題新挑戰(zhàn)。

為了適應(yīng)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)空間治理需要，2021年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程不斷加快，數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、《關(guān)鍵信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等一系列的法律法規(guī)密集出臺(tái)。

“可以說，今年是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)向前邁出堅(jiān)實(shí)步伐一年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法正在步入精細(xì)化、精準(zhǔn)化時(shí)代。”工業(yè)和信息化部信息通信管理局一級(jí)巡視員鐘志紅在參加“2021（第七屆）中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治大會(huì)”時(shí)表示，依法強(qiáng)網(wǎng)始終是網(wǎng)絡(luò)空間治理的中心，我們應(yīng)充分把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)和機(jī)遇，著眼于繪制互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展的新藍(lán)圖。

為此，鐘志紅提出，為了適應(yīng)新發(fā)展，應(yīng)持續(xù)不斷地完善制度建設(shè)，夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)法治基礎(chǔ)，可圍繞數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律，加快制定配套的政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管制度，細(xì)化監(jiān)管措施，實(shí)行懲處措施，引導(dǎo)督促企業(yè)全面落實(shí)相關(guān)要求，針對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能、算法等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，加強(qiáng)研究，把握規(guī)律，積極推動(dòng)相關(guān)立法工作。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董祝禮也表示，面對(duì)當(dāng)前新的形勢(shì)，我們必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理，升級(jí)網(wǎng)絡(luò)法治化水平，已確確實(shí)實(shí)成為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)所面臨的重要課題。如今年的“618”和“雙11”期間，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)已經(jīng)采取多種方式和舉措對(duì)相關(guān)App展開評(píng)測(cè)，對(duì)不守誠(chéng)信的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為和網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行揭露和批評(píng)。

但網(wǎng)絡(luò)空間治理，同樣離不開互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)主體的共建共治。對(duì)此，鐘志紅表示，可進(jìn)一步健全互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)主體信用綜合評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力方面重要作用。同時(shí)還可明確主體責(zé)任，建立覆蓋信息互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)、手機(jī)終端廠商等責(zé)任鏈監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理全業(yè)務(wù)全鏈條全流程規(guī)范，督促企業(yè)守正創(chuàng)新，依法辦企，合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

▲▲網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下 企業(yè)面臨新合規(guī)

誠(chéng)然，合規(guī)經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動(dòng)企業(yè)獲得穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間文明向上向善的要求已然給企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)帶來了新命題。正如鐘志紅表示，作為市場(chǎng)主體，共建共治網(wǎng)絡(luò)空間文明，企業(yè)更應(yīng)堅(jiān)持“守正創(chuàng)新，依法辦企，合規(guī)經(jīng)營(yíng)”。

對(duì)此，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)宋茂恩在接受記者采訪時(shí)表示，1994年，我國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)也開始滲透到各行各業(yè)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)成為我國(guó)合規(guī)進(jìn)程和發(fā)展中的關(guān)鍵陣地。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作委員會(huì)執(zhí)行主任金克勝也提出，合規(guī)管理是企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的內(nèi)在要求,也是防范違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的基本前提,是公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。從當(dāng)前的形勢(shì)來看，企業(yè)合規(guī)管理的內(nèi)容區(qū)別于以往企業(yè)自身業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)以外，已經(jīng)開始延伸至包括數(shù)據(jù)合規(guī)、個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)、反壟斷合規(guī)等多個(gè)領(lǐng)域。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)和科技的快速發(fā)展，企業(yè)合規(guī)管理的方式、手段也逐步走向數(shù)字化和智能化。

而對(duì)于身處合規(guī)中心的市場(chǎng)主體更是有深刻的體會(huì)?！皵?shù)字時(shí)代已經(jīng)到來。隨著網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等一系列法律法規(guī)的發(fā)布，我國(guó)已經(jīng)建立起了從法律法規(guī)到行政規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)規(guī)則等立體化的數(shù)據(jù)監(jiān)管架構(gòu)，為數(shù)據(jù)保護(hù)和流通規(guī)則奠定了一個(gè)完整的監(jiān)管體系，也為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提出了新的要求。作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我們也一直在思考如何在擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)同時(shí)，做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)?！北本┬吕嘶ヂ?lián)信息服務(wù)有限公司法務(wù)總經(jīng)理、新浪司法研究院院長(zhǎng)谷海燕表示。

谷海燕告訴記者，以往知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)、專利申請(qǐng)和合同審理等企業(yè)傳統(tǒng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代下現(xiàn)代化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的要求?！叭鐚?duì)于海量數(shù)據(jù)的處理，這里就涉及數(shù)據(jù)處理流程權(quán)限的合規(guī)；數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)；數(shù)據(jù)流通的規(guī)范以及數(shù)據(jù)質(zhì)量的把控等，這些都已經(jīng)納入企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要范疇之中。特別是數(shù)據(jù)跨境流通的合規(guī)問題，更是重中之重?！?/p>

作為首批國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)的科大訊飛也提出了自己的認(rèn)知。“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)到來之際，如數(shù)據(jù)合理合法地收集和使用就變成了社會(huì)關(guān)注一個(gè)熱點(diǎn)，而企業(yè)是作為數(shù)據(jù)收集和處理的主要扮演者之一責(zé)任尤顯巨大。企業(yè)在合規(guī)經(jīng)營(yíng)方面必須開始認(rèn)識(shí)到，數(shù)據(jù)的可為、數(shù)據(jù)的不可為以及數(shù)據(jù)的大有可為?！笨拼笥嶏w股份有限公司合規(guī)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)喬玉平舉例說。

對(duì)于企業(yè)如何在數(shù)字化時(shí)代下做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)，喬玉平則表示，如科大訊飛除了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上的合規(guī)經(jīng)營(yíng)以外，已經(jīng)在個(gè)人信息保護(hù)方面開展了一系列工作，首先是政策研究：目前公司已對(duì)全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)做了解讀；同時(shí)，將外部的法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的指引，逐步去分析找到產(chǎn)品或業(yè)務(wù)方面合規(guī)的差距，然后展開公司內(nèi)部的頂層設(shè)計(jì)，包括組織架構(gòu)、流程制度、意識(shí)文化等，然后再把合規(guī)工作落實(shí)到工作中去。

喬玉平告訴記者，目前科大訊飛已經(jīng)建立了一個(gè)比較完善的合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理的架構(gòu)，組建了由公司管理高層組成的全球治理委員會(huì)，全權(quán)分管整個(gè)集團(tuán)個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的相關(guān)工作，還組成了一個(gè)跨部門的數(shù)據(jù)保護(hù)管理執(zhí)行小組。

谷海燕也表示，要做到網(wǎng)絡(luò)空間下的合規(guī)經(jīng)營(yíng)，首先就要提升企業(yè)員工合規(guī)的意識(shí)和專業(yè)知識(shí)來建設(shè)企業(yè)的合規(guī)文化；同時(shí)要改善業(yè)務(wù)的溝通渠道，保證渠道安全；同時(shí)還要開展行業(yè)對(duì)話，建立公平公正的自律公約。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，新時(shí)代對(duì)于數(shù)據(jù)合規(guī)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，數(shù)據(jù)的安全合理合規(guī)利用也會(huì)有效提高自身的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

▲▲法治和自律還需雙輪驅(qū)動(dòng)

無疑，網(wǎng)絡(luò)空間的清新之風(fēng)離不開互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)的日益完善，更離不開各方的協(xié)同共建。

中國(guó)政法大學(xué)中國(guó)法治政府研究院教授劉藝表示，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)文明治理方面發(fā)揮積極能動(dòng)的作用。面對(duì)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇的緊迫形勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)聚焦互聯(lián)網(wǎng)犯罪、個(gè)人信息侵害等辦案領(lǐng)域，歸納總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)和司法執(zhí)法規(guī)律，及時(shí)制定了相關(guān)的規(guī)則，指導(dǎo)相關(guān)的辦案，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理立法體系進(jìn)行了有益的補(bǔ)充和推動(dòng)，在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中將形成司法和立法的良性互動(dòng)。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)宋茂恩則表示，應(yīng)充分全社會(huì)的力量，同時(shí)利用“產(chǎn)、學(xué)、研、用”有機(jī)結(jié)合的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，踐行國(guó)家法治理念的總體方針，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升共治水平，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

法律對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的約束力更多體現(xiàn)在“顯性”層面，在技術(shù)等“隱性”層面很難通過立法全面約束。對(duì)此，趣頭條黨委書記、總裁劉安逸提出，“從這個(gè)意義上講，個(gè)人信息保護(hù)的社會(huì)治理，則更需要在遵守法律底線性規(guī)定之外，呼吁更多的平臺(tái)自律。作為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好‘?dāng)?shù)字守門人’，攜手建設(shè)個(gè)人信息保護(hù)自律體系。”