10月13日晚7時30分，安徽合肥住地會議室，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會“推動金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展”專題調(diào)研組內(nèi)部座談會進行時。圍繞調(diào)研主題，委員們積極發(fā)言，兩個多小時的討論中，金句不斷。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任王宜林：

協(xié)同發(fā)展筑合力

這次調(diào)研我的一個體會是，協(xié)同發(fā)展是政府、制造業(yè)和金融業(yè)的共識，而要真正將共識變成實際行動，還需要繼續(xù)探索，各方力量擰成一股繩。

同時，我認為創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主旋律，也是競爭力的根本。為此我有兩點建議：一是有序推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免一哄而上；二是加強誠信體系建設(shè)，有為政府與有效市場要形成合力。

全國政協(xié)委員肖鋼：

利用好當前的歷史性機遇

當前，金融支持制造業(yè)發(fā)展面臨諸多問題，但在看到困難的同時，我們也要看到制造業(yè)面臨的機遇，現(xiàn)在是制造業(yè)上臺階、高端制造業(yè)取得技術(shù)突破的很好時機，外部環(huán)境、能源危機、綠色低碳發(fā)展也倒逼著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從日本和德國的發(fā)展歷程看，能源危機和匯率升值對促使兩國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級都起到了倒逼作用。

從金融業(yè)來講，落實“房住不炒”政策，房地產(chǎn)對金融資源的占用逐步減少，這些資金應(yīng)轉(zhuǎn)向支持高新技術(shù)制造業(yè)。這對制造業(yè)強國建設(shè)上臺階也是很好的機遇。我們應(yīng)利用好當前的歷史性機遇，使中國制造業(yè)再上層樓。

我有幾條措施建議：一是建議金融機構(gòu)探索建立先進制造業(yè)融資事業(yè)部制，以利于培養(yǎng)專門的人才、改進風控與考核，增強支持先進制造業(yè)的能力，解決好總分行權(quán)限分配的問題；二是推廣供應(yīng)鏈金融，尤其是在產(chǎn)業(yè)集群比較鮮明的地方，建議推行金融鏈長制，依托產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品；三是配合行業(yè)整合兼并重組，發(fā)展并購貸款與并購債券，增加企業(yè)長期資本。

全國政協(xié)委員王志雄：

堅持需求導向和問題導向

根據(jù)制造業(yè)的行業(yè)特點，其對金融需求的特殊性，包括以下三大類：一是提高容忍度的需求。新辦、小微尤其是科創(chuàng)制造業(yè)，設(shè)備成本高，自身條件弱，特別需要呵護；二是降低門檻的需求。制造業(yè)受原料價格、產(chǎn)銷周轉(zhuǎn)、市場地位等因素影響盈利水平偏低，需要降低金融服務(wù)的門檻；三是長期性連續(xù)性的需求。制造業(yè)受上下游、應(yīng)收賬款等影響，有其周期性和連續(xù)性，需要有長期不斷的金融服務(wù)。

在實踐中，金融服務(wù)制造業(yè)中主要問題包括：一是銀企雙方信息不對稱；二是金融支持、服務(wù)制造業(yè)政策措施的針對性有待提高；三是融資抵押資產(chǎn)的科學評估機制缺乏；四是資金供應(yīng)的期限短、連續(xù)性不足；五是直接融資中的再融資功能不夠；六是對基層金融機構(gòu)的績效考核需要改進。因此，需要根據(jù)制造業(yè)的金融需求，針對金融服務(wù)制造業(yè)中存在的突出問題不斷完善政策措施，才能收到實效。此外，制造業(yè)具有一定的社會屬性，在擴大就業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的作用不可替代，增加公共資金配合、撬動市場金融服務(wù)實業(yè)十分必要。

全國政協(xié)委員周延禮：

關(guān)注長期資金來源

制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級一般需要3年時間，一年期的信貸產(chǎn)品無法滿足這一需求。頭部企業(yè)或者供應(yīng)鏈核心企業(yè)并不擔心長期貸款的來源，它們的融資需求往往有政府信用做背書，中小微企業(yè)融資難需要得到高度重視。

為此建議：一是創(chuàng)新信貸保險產(chǎn)品，合理安排期限；二是健全信用貸款的緩釋工具，繼續(xù)發(fā)揮財政補貼息作用，形成對中小企業(yè)的長效支持機制；三是加快研究應(yīng)收賬款、拖欠貨款、銀行信貸員盡職免責的落實辦法；四是金融機構(gòu)要盡快研究推進信貸審批權(quán)限下放。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦：

不是所有企業(yè)都能拿到貸款

制造業(yè)分化轉(zhuǎn)型升級的過程恐怕還需要5-10年，因此融資難、融資貴問題仍會存在。需要我們分析的是，是否所有認為自己需要貸款的企業(yè)，都應(yīng)拿到資金？給中小企業(yè)貸款是不是利率越低就越好？

對于全社會而言，利率必須要達到一個適當?shù)乃健：芏嘈∑髽I(yè)剛出生，有的前途光明，有的前途未卜，屬于淘汰率較高的群體，而市場經(jīng)濟本身又是個試錯的過程，銀行不愿意給它們貸款也能理解。但如果有一個企業(yè)本身很具生命力，應(yīng)該得到金融支持的，最終沒有拿到，那就是金融機構(gòu)的問題了。

為此建議：一要增加上市企業(yè)數(shù)量；二要推廣供應(yīng)鏈金融，促進信用傳遞、再分配；三要促進金融機構(gòu)專業(yè)能力建設(shè)。此外還應(yīng)注意，綠色技術(shù)的創(chuàng)新和推廣，同樣需要專門的綠色金融工具保駕護航。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉利華：

規(guī)范資金流向

制造業(yè)發(fā)展至今有著很多新的特點，比如很多行業(yè)已經(jīng)形成了自身的產(chǎn)業(yè)配套，不再像改革開放之初那樣分散且非市場化。

現(xiàn)在我們形成了自己的配套產(chǎn)業(yè)，有自己的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，也形成了頭部企業(yè)，有了鏈長群主，這對強鏈補鏈很有好處。與此同時我們發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)企業(yè)獲得中長期貸款存在難點，特別是對于初創(chuàng)成長性企業(yè)，短貸長用問題依舊存在，這里既包括金融產(chǎn)品設(shè)計的問題，恐怕也有監(jiān)管政策的原因。展望未來，秉承高質(zhì)量發(fā)展理念，我認為綠色金融與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要結(jié)合起來，形成利益共同體。同時要規(guī)范資金流向，防止其沖擊正常秩序。

全國政協(xié)委員何文波：

制造業(yè)與金融業(yè)要攜手出海

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常重要，但也要繼續(xù)支持已經(jīng)具有相當優(yōu)勢的傳統(tǒng)行業(yè)，以中國鋼鐵為例，在較強的技術(shù)自主性基礎(chǔ)之上，已經(jīng)具有了世界級的產(chǎn)業(yè)競爭力，這樣的產(chǎn)業(yè)還需要金融業(yè)的大力支持。特別是當前，中國鋼鐵市場現(xiàn)在正朝著低碳方面加大投入，尤其需要與金融業(yè)密切合作。而我們正在制定的碳排放技術(shù)路線圖，本身也是投資導向。

下一步，中國制造業(yè)將進一步拓展海外發(fā)展空間，其既有技術(shù)先進性，同時也體現(xiàn)綠色發(fā)展特色，將進一步增強中國海外企業(yè)在全球的競爭力，而要呵護這種競爭力，同樣少不了金融體系的配合。

全國政協(xié)委員李明星：

跳出創(chuàng)新“死亡谷”

結(jié)合去年人民銀行等部委發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融 支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》（以下簡稱《意見》），可加快鏈條上的企業(yè)賬款兌現(xiàn)，順暢產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈循環(huán)。但據(jù)我們觀察，這一《意見》當前實施情況并不充分，有強勢地位的企業(yè)具備較強議價能力，中小企業(yè)希望更加縮短賬期，更好緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，地方政府對于推動《意見》落地是有積極性的，因為企業(yè)資金周轉(zhuǎn)順暢了，有助于繁榮企業(yè)生態(tài)體系，可以帶來更多就業(yè)和稅收。我們也希望在大家的合力推動下，中小企業(yè)在供應(yīng)鏈資金鏈上能夠得到更多實惠和更好發(fā)展。

對于創(chuàng)新型制造業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)面對初創(chuàng)階段的“死亡谷”，資金斷流往往是壓垮企業(yè)的“最后一根稻草”，加之我國現(xiàn)階段間接融資比重較大，而多層次資本市場尚不成熟，填補“死亡谷”還需要一個過程。在這方面，建議企業(yè)抓住國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新機遇，用好不斷擴容的資本市場和鼓勵類產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠融資政策的同時，善用國際資本市場和國外優(yōu)良制造業(yè)技術(shù)及其資產(chǎn)，助力我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員趙毅武：

真正優(yōu)秀的企業(yè)具備市場生存能力

以終端市場需求為導向，具備了全價值鏈的研發(fā)能力與營銷能力，貫通了整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的制造業(yè)企業(yè)，才能被視為有真正的市場生存能力與長久的生命力的企業(yè)，才能在市場競爭中成為產(chǎn)業(yè)鏈價值的分配者與最大的利潤獲得者，才可能在國際競爭中有長期穩(wěn)定的競爭力。這種企業(yè)與只在某一技術(shù)、某一能力上具備優(yōu)勢的企業(yè)是有本質(zhì)不同的，一時或一方面有優(yōu)勢的企業(yè)只能在別人的產(chǎn)業(yè)布局中仰人鼻息，分得一杯羹，卻難于扺御國際大環(huán)境與市場變化的風險。

中國已成為世界制造大國，除了鼓勵企業(yè)大力發(fā)展高新技術(shù)，支持專精特新的企業(yè)之外，也要鼓勵、引導、支持有能力的企業(yè)通過自我發(fā)展、兼并整合、主動融入等多種方式，貫通產(chǎn)業(yè)價值鏈，聯(lián)結(jié)、走向真正的市場，加入世界范圍的產(chǎn)業(yè)競爭中，這對于國家競爭戰(zhàn)略，對于企業(yè)長期發(fā)展都是很需要的。