共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

近日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。

在宣布全面建成小康社會(huì)的歷史性時(shí)刻，習(xí)近平總書記指出，要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

共同富裕不是同步富裕，也不是同等富裕。改革開放40多年來，從開啟新時(shí)期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點(diǎn)到奮進(jìn)新時(shí)代，中國人民在富起來、強(qiáng)起來的征程上發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。特別是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕奠定了良好基礎(chǔ)。現(xiàn)在，先富帶動(dòng)后富更加可行，條件也更加充分。

從全面小康到共同富裕，有“三多”：一是人數(shù)多，是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕；二是內(nèi)容多，物質(zhì)生活、精神生活，都要富裕；三是步驟多，不是整齊劃一的平均主義，要分階段逐步實(shí)施。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。觀察共同富裕“路線圖”，要在“提低”“擴(kuò)中”“調(diào)高”有實(shí)招、硬招，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。

“調(diào)高”有實(shí)招。在“限高”方面，應(yīng)加強(qiáng)對高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管。合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，遏制以壟斷和不正當(dāng)競爭行為獲取收入。加快反壟斷法修訂，防止平臺(tái)公司利用壟斷優(yōu)勢獲得高利潤和高收入，維護(hù)市場正當(dāng)合理競爭。

“擴(kuò)中”要聚焦。實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。比如，提高高校、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率。提高技能型人才待遇水平和社會(huì)地位。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和現(xiàn)代經(jīng)營方式增加收入。

我國已有4億多中等收入群體，要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，就要提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)擴(kuò)展居民收入和財(cái)富上升的渠道和空間。普通老百姓的財(cái)富增長緩慢而且抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，在財(cái)富增值過程中獲得的金融資源跟高凈值人群相比是有限的，要通過財(cái)政、稅收政策引導(dǎo)更多金融資源支持普通人的財(cái)產(chǎn)性收入增長。

“提低”要發(fā)力。應(yīng)健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機(jī)制。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬。在“做大蛋糕”的同時(shí)要“切好蛋糕”。要統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等各方面的民生福祉工作，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難民眾傾斜。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，應(yīng)正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷提高居民收入水平，持續(xù)改善收入分配。發(fā)揮最低工資、集體協(xié)商、勞動(dòng)合同等勞動(dòng)力市場制度的作用。完善再分配機(jī)制、加大再分配政策力度，利用稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等手段，合理調(diào)節(jié)收入。提高基本公共服務(wù)保障水平和均等化程度，突出再分配機(jī)制的中國特色，做到盡力而為和量力而行相統(tǒng)一。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，應(yīng)在“四提高一精準(zhǔn)”上更加“濃墨重彩”：提高公共就業(yè)服務(wù)水平和效率，提高勞動(dòng)年齡人口的勞動(dòng)參與率和就業(yè)率，提高社會(huì)保險(xiǎn)制度的保障水平和覆蓋率，提高教育普惠公平條件，精準(zhǔn)扶助重點(diǎn)人群，有針對性地解決“急難愁盼”問題，持續(xù)培育新成長的中等收入群體。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，要暢通向上流動(dòng)通道，讓教育更公平，要鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，要避免“養(yǎng)懶人”誤區(qū)。

“治國之道，富民為始”，促進(jìn)全民共同富裕既是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，也是一項(xiàng)持續(xù)、現(xiàn)實(shí)、必需的任務(wù)。久久為功，綿綿用力，行則必至，為者必成。

（作者系全國政協(xié)常委，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長）