人民政協網北京8月3日電（記者 劉志國）為進一步提升城南地區綜合承載能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進城市南北均衡發展和共同富裕，近日，北京市委、市政府印發了《推動城市南部地區高質量發展行動計劃（2021-2025年）》。未來五年，北京將在城南地區重點實施十大工程包，安排項目260余項，完成投資約5900億元。

7月29日，北京市發改委副主任李素芳在新聞發布會上介紹了有關情況。李素芳說，2010年，城南行動計劃掀開了北京市區域協調發展的嶄新篇章。十年來，隨著三輪行動計劃縱深推進，發展短板有效補齊，發展要素快速集聚，發展格局逐步清晰，城南正在加速崛起。“十四五”時期，是城南地區實現從夯基壘臺轉向成勢見效的關鍵階段。第四輪城南行動安排了五方面21項任務，重點突出高質量發展、功能引領和重大項目帶動、激發內生動力，引導重大項目優先向城南布局、優質資源要素向城南流動，力爭將城南地區打造成為首都發展新高地。

提升高質量發展能級

行動計劃提出，聚焦“一軸、兩帶、多點”城市服務功能組織構架，發揮重大功能性項目帶動作用。

“一軸”即南中軸及其延長線，將布局更多“大國重器”。規劃建設博物館群，建設中央芭蕾舞藝術中心等重大文化設施；高效利用疏解騰退空間，建設首都商務新區；建成南苑森林濕地公園；高質量規劃建設中日創新合作示范區；高水平建設大興國際機場臨空經濟區，推進國際商務綜合體、國際會展中心、國際消費樞紐等重大功能設施建設，實現綜合保稅區封關運營。

“兩帶”是南部科技創新成果轉化帶和西山永定河文化帶（南段）。其中，南部科技創新成果轉化帶突出科技創新引領，著力打造高精尖產業主陣地。在現有四個千億級產業集群的基礎上，未來五年將再推動形成生物技術和大健康、新一代信息技術、信息技術應用創新、機器人和高端裝備等四個千億級產業集群。

推動各區立足自身優勢差異化發展。提升房山區高端制造業發展水平，建成京東方生命科技產業基地，打造應急裝備和新材料產業基地；推動大興生物醫藥基地9.1平方公里的新擴區域規劃落地，積極承接首都醫科大學、實驗動物研究所、醫藥生物研究所等核心區相關功能疏解，構建“藥物研發—動物實驗—臨床研究—成果轉化”全產業鏈的醫藥體系，爭取提前步入千億級產業集群行列。

城南地區有豐富的文化旅游資源，未來將做好文旅資源融合。精心打造西山永定河文化帶重要節點；主打紅色旅游，實施宛平城整體保護提升工程，提升中國人民抗日戰爭紀念館等愛國主義教育基地建設水平；保護和傳承好山水生態和文化遺產，推動琉璃河西周燕都遺址申遺和建設國家考古遺址公園；優化升級云居寺、周口店景區服務設施。

“多點”包括麗澤金融商務區、良鄉大學城等若干重點功能區，突出百花齊放、聯動支撐。

三環里新城看麗澤。麗澤金融商務區將構建以新興金融為主、科技和專業服務等為輔的產業體系，建設金融科技創新示范區；將建成麗澤城市航站樓，形成五條軌道交匯的綜合交通樞紐，完善商業、公園、居住等配套設施，打造高品質國際化的金融商務區。

良鄉大學城將持續推進園區硬件資源、人才培養、學科建設開放共享，推進產學研用深度融合，吸引一批一流的科技企業、研發機構落戶，推動“研發-孵化-產業化”全鏈條創新發展。

提升綜合承載能力

交通方面，將優化區域綜合交通體系，做好“跨區域交通、軌道交通、城市路網”持續完善，筑骨架、促通達、強復合。比如將織密城市交通路網，開通運營19號線一期，建成16號線南段、新機場線北延等城市軌道交通，新增通車里程28.5公里；暢通城市內部道路，著力打通斷頭路、增加微循環，建設道路里程400公里以上，提升群眾出行便利性。

教育方面，在建設41所學校的基礎上，將補短板與強服務結合，繼續在“優質”上做文章，深化與市屬優質學校結對共建，將建設北京第四實驗學校（大興區）、北京理工大學附屬實驗學校（房山區）、北大附小豐臺分校（豐臺區）等21所學校，建成后新增學位3萬個以上。

醫療方面，接力天壇醫院、同仁醫院亦莊院區，布局建設北京口腔醫院新院區、北京大學第一醫院城南院區等醫院，促進優質醫療資源提質擴容均衡布局，更好地滿足城南群眾對優質醫療服務的需求。

提升城市品質和活力

營造和諧共生的美麗家園。未來五年，支持各區創建國家森林城市，將重點圍繞城市品質提升建設南苑森林濕地公園、永定河濱河森林公園等一批重點項目，新增綠化面積1萬公頃以上。

全力做好城市服務保障。比如抓好新發地市場數字化改造提升，用好智能綜合管理平臺，繼續托穩首都“菜籃子”和“果盤子”；加快大興京南物流基地低效用地轉型升級，推動房山竇店物流基地等項目建設；推動方莊等一批傳統商圈改造提升，持續打造龍湖熙悅天街、長陽奧萊、花鄉奧萊等商圈新地標，打造京南消費中心。

融入京津冀協同發展

城南是京津冀協同發展“一核兩翼”的腹地，是聯通津冀的快速交通走廊。

加快構建“軌道上的京津冀”。直連北京和雄安新區的京雄城際鐵路已實現全線通車，京雄高速、京雄商高鐵正在加快建設。

大興國際機場臨空經濟區和綜保區將組建聯合管委會。北京和河北共同開發建設、共同搭建招商引資平臺、共享發展成果，共同打造京津冀協同發展示范區。

固安、涿州等地處于環京50公里“生活圈”范圍內，城南各區還將加強與該區域在產業發展、永定河流域生態環境治理、職住功能配套等領域的協調聯動。

加強南北合作、南南合作

以與三大科學城聯動發展為重點，以經開區為龍頭，推動科技成果加快轉化。以經開區為例，今年經開區率先掛牌首批6家中關村先導基地加速區，上半年科技成果轉化項目達122項，北部研發、南部轉化的格局初步形成。

城南各區都將深化與“三城”合作，打造高精尖產業發展主陣地和成果轉化示范區，讓資源富集、要素活躍、動力充沛的城南成為企業發展的最優選擇。

推動南部各區“抱團”發展，建立城南發展區際聯席會議機制，在規劃、政策、重大項目、重大活動、融資對接等方面加大支持力度，協調解決跨區重大項目等問題，促進交界地區共治共建共管。

繼續優化營商環境

新一輪行動計劃將繼續深入推進營商環境改革。城南地區對此進行了有益的改革探索。

比如順豐華北智慧物流總部基地項目在大興臨空經濟區僅用2天時間即全部辦結，實現拿地即開工，充分體現了“城南速度”。比如推進企業注冊全生命周期便利化，推動企業營業執照及其他行政許可事項聯合審批改革等等。

經開區和臨空經濟區作為全市審批制度改革的先行區，將持續深化產業投資項目審批改革和優化“服務包”制度，用好市級下放的審批權限，打造營商環境高地。

城南各區將打造各具特色的為企服務品牌，全面提升政府服務效能，建設國際人才社區，完善激勵機制，提高對企業和人才的吸引力，使城南成為企業投資熱土、個人創業成長樂園。

李素芳表示，“十四五”時期，城南發展面臨前所未有的發展機遇，呈現“開放帶動、創新驅動、產業拉動、區域聯動”之勢。經開區由60平方公里擴大到225平方公里，麗澤金融商務區還有約280萬平方米產業承載空間，生物醫藥基地、良鄉大學城兩個新擴區域控規即將落地，南苑-大紅門地區疏解騰退釋放出一批發展空間，城南將加速承載更多的功能和產業。下一步，北京市各區、各部門將支持城南發展，助推城南走出一條高質量發展之路。