近日，北京市出臺(tái)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，全面落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。記者28日從北京市發(fā)改委獲悉，根據(jù)實(shí)施方案提出的目標(biāo)，到2020年將初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展的新局面；到2035年，京津冀世界級(jí)城市群構(gòu)架基本形成。

今年初步形成協(xié)同發(fā)展新局面

“近年來，北京市積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從市域外來看，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，深度融入其中、受益其中；從市域內(nèi)來看，落實(shí)城南地區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)市域內(nèi)結(jié)對協(xié)作等，成效斐然。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》也以此為基礎(chǔ)，提出建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，設(shè)定了到2020年、2035年和本世紀(jì)中葉三個(gè)階段的總體目標(biāo)。

具體來看，到2020年，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制在促進(jìn)資源要素流動(dòng)、加快區(qū)域合作中發(fā)揮積極作用，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展的新局面。

到2035年，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制在促進(jìn)南北區(qū)域均衡和縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀世界級(jí)城市群構(gòu)架基本形成。

到本世紀(jì)中葉，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制在完善區(qū)域治理體系、提升區(qū)域治理能力等方面更加有效，推動(dòng)建成以首都為核心的世界級(jí)城市群，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國做出貢獻(xiàn)。

與北三縣等交界地區(qū)融合發(fā)展

“健全和完善的體制機(jī)制是推進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。”這位負(fù)責(zé)人說，《實(shí)施方案》從京津冀協(xié)同發(fā)展、對口支援合作、市域內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展3個(gè)領(lǐng)域分別入手，明確了建立完善相關(guān)機(jī)制的具體任務(wù)，并將具體任務(wù)分解落實(shí)到各部門、各區(qū)，形成系統(tǒng)化的、可操作的落實(shí)措施。

其中，在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，本市將深化京津冀區(qū)域合作機(jī)制，健全與北三縣等交界地區(qū)融合發(fā)展機(jī)制；完善京津冀大氣、水污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善流域上下游等生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；完善軌道、貨運(yùn)、航空等交通互聯(lián)互通機(jī)制；深化教育、醫(yī)療、應(yīng)急、防疫等公共服務(wù)合作機(jī)制。同時(shí)，還將健全京津冀區(qū)域市場一體化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域市場一體化建設(shè)；完善區(qū)域交易平臺(tái)和制度；深化產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)作機(jī)制。

在對口支援合作方面，北京將完善市域外互助和利益補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新開展南水北調(diào)對口協(xié)作和京沈?qū)诤献鳎粫?huì)同河北省落實(shí)并完善密云水庫上游流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，研究建立與官廳水庫上游來水量和水質(zhì)掛鉤的精準(zhǔn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障機(jī)制；完善電力等資源領(lǐng)域利益補(bǔ)償機(jī)制。

推動(dòng)市域內(nèi)南北均衡發(fā)展

據(jù)介紹，《實(shí)施方案》以京津冀協(xié)同發(fā)展為核心，兼顧省際合作和市域內(nèi)各區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，突出服務(wù)保障首都功能，調(diào)整優(yōu)化市域內(nèi)功能布局，優(yōu)先引導(dǎo)符合副中心功能定位的優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，推動(dòng)市域內(nèi)南北均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展。

本市也將突出打通區(qū)域合作的基礎(chǔ)性體制機(jī)制：市域外，總結(jié)疫情防控中公共衛(wèi)生安全、城市運(yùn)行保障、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的有效做法，強(qiáng)化交界地區(qū)合作，深化京津冀區(qū)域在公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作的長效機(jī)制，完善與外埠生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障機(jī)制；市域內(nèi)，總結(jié)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)與平原區(qū)結(jié)對協(xié)作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化城市副中心與中心城區(qū)結(jié)對機(jī)制，固化為制度安排，細(xì)化完善配套政策。

“下一步，北京市將分階段有序落實(shí)各項(xiàng)工作，結(jié)合‘十四五’規(guī)劃統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市將進(jìn)一步完善監(jiān)測評估、法律法規(guī)等體系，加強(qiáng)對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制實(shí)施情況跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)資源要素空間統(tǒng)籌和合理流動(dòng)，推進(jìn)市域外協(xié)同共贏發(fā)展、市域內(nèi)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。