日前，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》），提出金融機(jī)構(gòu)要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加大對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的金融資源傾斜、強(qiáng)化對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的融資保障、建立健全種業(yè)發(fā)展融資支持體系、支持構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的資金投入、研究支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動的有效模式、做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合金融服務(wù)等8個重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融資源投入。

對“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域，

“錢袋子”要有所傾斜

在中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院首席研究員董希淼看來，《意見》將進(jìn)一步增強(qiáng)政策的針對性和可操作性，更好地發(fā)揮金融在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的積極作用。

與此同時，他建議，從政策層面看，應(yīng)進(jìn)一步完善并加大政策支持，對積極支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融機(jī)構(gòu)給予一定稅收優(yōu)惠；央行等通過定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等工具，加大對相關(guān)機(jī)構(gòu)的流動性定向支持。

同時，要推動各類市場主體打破各自為政的局面，逐步構(gòu)建整體協(xié)同、分工明晰的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主力軍作用，構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融以及金融科技企業(yè)協(xié)調(diào)配合的多層次、差異化服務(wù)體系。

此外，還要加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以百行征信、樸道征信的成立為契機(jī)，建設(shè)全國統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺。同時，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)體系建設(shè)。通過向各類機(jī)構(gòu)提供更加高效、低成本的金融基礎(chǔ)設(shè)施，顯著地降低它們的運(yùn)營成本。

“從金融機(jī)構(gòu)看，要堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)原則，借助金融科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提升金融服務(wù)能力和效率。”董希淼表示，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在做好政策研究和風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)和前提之上，提供“融資+融智”的綜合性金融服務(wù)以及非金融服務(wù)，增強(qiáng)民營企業(yè)、小微企業(yè)、農(nóng)戶和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的“造血”能力。

在國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛看來，金融助力鄉(xiāng)村振興既要延續(xù)脫貧攻堅(jiān)時的一些好做法，也要從全局考慮鄉(xiāng)村振興其實(shí)也是新發(fā)展格局下擴(kuò)大內(nèi)需的重要戰(zhàn)場。這就需要我們以扎實(shí)的落實(shí)手段，去引導(dǎo)更多資金參與鄉(xiāng)村振興，比如建立有效的激勵約束機(jī)制，將助力鄉(xiāng)村振興的情況與金融考核評價掛鉤。

筑牢防止返貧“鐵底”，

保險(xiǎn)產(chǎn)品體系加把勁兒

《意見》特別提出，要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用。

在河南省周口市西華縣市民中心的大病保險(xiǎn)服務(wù)窗口，52歲的村民李楠拿著一摞病歷單據(jù)交到了窗口，申請補(bǔ)報(bào)大病保險(xiǎn)補(bǔ)償款。此前，李楠因骨折、肺挫傷等先后在周口市中心醫(yī)院、河南省人民醫(yī)院住院治療，花費(fèi)超26萬元，基本醫(yī)保報(bào)銷了15萬元。在窗口補(bǔ)報(bào)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)補(bǔ)償后，李楠還能再報(bào)銷4.1萬元，“自己負(fù)擔(dān)的費(fèi)用6萬多元，等我身體全部恢復(fù)了，農(nóng)閑外出干點(diǎn)活，要不了兩年幾萬塊錢就還清啦！”

幫助李楠這樣的農(nóng)村大病患者們安心看病，離不開城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”作用。據(jù)中國人壽相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2013年國家開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作以來，中國人壽已承辦了21個省、4個自治區(qū)、3個直轄市和3個計(jì)劃單列市，在辦220多個項(xiàng)目，覆蓋全國近4億城鄉(xiāng)居民。在此基礎(chǔ)上，70%的中國人壽在辦大病保險(xiǎn)項(xiàng)目時還對建檔立卡貧困人口實(shí)施傾斜政策，通過降低起付線、提高給付比例、提高封頂線等保障責(zé)任，提高個體保障水平。與此同時，中國人壽積極推動大病保險(xiǎn)專職服務(wù)人員與醫(yī)保工作人員在當(dāng)?shù)匦姓?wù)大廳實(shí)行合署辦公，推廣“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)”政商一體化結(jié)算模式，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)在全省乃至全國定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大病保險(xiǎn)異地就醫(yī)、“一站式”即時結(jié)報(bào)、跨省直補(bǔ)等，助力實(shí)現(xiàn)“隨來隨治、隨走隨結(jié)”，為參保居民提供更優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

“作為金融央企，圍繞助力鄉(xiāng)村振興、積極對接各地醫(yī)療保障需求，我們一直在探索，也希望通過開發(fā)相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，能夠讓農(nóng)民朋友們勞作、生活更有底氣。”上述負(fù)責(zé)人表示。