嫦娥五號帶回月壤，“奮斗者”號完成萬米海試……2020，中國“上九天攬月，下五洋捉鱉”令人振奮，我國科技創新克服新冠肺炎疫情等沖擊，以滿滿活力書寫了值得驕傲的一年。

但我國一些領域的關鍵核心技術仍受制于人。

開局“十四五”走好第一步，關鍵就是要解決“卡脖子”問題。“十四五”規劃《建議》提出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

而企業作為科技創新的主體，舉足輕重。那么，企業創新靠什么？靠人才。如何將人才引得進來，留得住，做好涵養人才的“蓄水池”，是企業實現高質量發展，創新發展的制勝法寶。

企業正迎來更大創新空間

據《數字經濟先鋒：全球獨角獸企業500強報告（2020）》統計，2020年全球獨角獸企業500強中，中國和美國占比達81.8%。其中，中國企業數量和估值仍居世界第一，分別為217家和9376.90億美元，榮獲兩連冠。

“這正是中國企業創新發展的一個縮影?！痹谌珖舜蟠?、銳科激光總工程師閆大鵬看來，企業已經成為我國自主創新的重要主體，是推動創新創造的生力軍，也是創新成果的使用者、受益者。

而在新一輪政策的部署下，企業創新發展有望提速。

去年年底召開的中央經濟工作會議就明確提出2021年要抓好的八項重點任務，排在首位的就是強化國家戰略科技力量，并提出要發揮企業在科技創新中的主體作用。

科技部此前也表示，將啟動實施企業技術創新能力提升行動，以企業為主導推動科技創新，包括在重點領域培育發展一批創新型領軍企業，圍繞企業布局科研平臺以及共性技術平臺，促進技術、資金、人才等各類創新要素向企業集聚等。

工信部則將支持創新型中小企業成長為創新重要發源地，健全創新型中小企業的梯度培育體系，在國家層面通過3-5年時間培育1萬多家“專精特新”小巨人企業。

而在今年的政府工作報告中也明確指出，延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%。用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展。

“這種頂格扶持的力度，讓科技企業界代表深感暖意，更讓我對國家在核心技術繼續取得重大突破充滿了信心。”全國人大代表、小米集團董事長雷軍如是說。

無疑，企業作為創新主體，已經迎來更大創新空間。

京東方董事長陳炎順就表示，中國企業已逐漸成為全球創新的主體，要增強企業創新引領作用，搶抓數字經濟發展機遇，充分發揮“中國創新之力”帶動全球產業升級的巨大推動力，增強定義產品、市場、商業模式的能力，帶動消費升級。

人才仍是企業創新短板

人才是創新的根基，擁有了一流的創新人才，就占據了科技創新的優勢和主導權。無論對國家，還是企業，同等重要。

正如全國政協委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進在接受記者采訪時表示，做好創新人才的引進和集聚，往往就能盤活一個企業，撬動一個產業，甚至帶動整個區域的發展。

但從現實情況來看，人才引不進來、留不住仍是制約企業創新發展的主要短板。

“現在我國很多企業創新不是靠設備、靠投入，而是靠人才。比如在人工智能等領域，人才儲備是企業最核心的競爭力，但目前即使企業開出很高的年薪，還是招不到合適的人才?！泵髀詳祿撌既?、董事長吳明輝表示。

吳明輝認為，選才不一定要局限于國內，也希望引進一些海外的高端人才。但他也指出，目前的一些人才引進計劃中對學歷的要求較高，人工智能企業中很多科研人員工作能力很強，發表的論文水平很高，但卻常常因為學歷問題卡在門外，希望相關部門在人才評定時能對特殊的高技術人才開個口子。

而對一個成長中的創新創業企業來說，人才永遠是不夠的。

四川內江北青數據技術有限公司總經理鐘健夫在接受記者采訪時就道出了企業的苦水?！白鳛榉菂^域中心城市的科技型企業來說，往往面對的困境就是企業想用人才，但招不來，留不住?！彼Ｍ?，當地政府能統籌協調，給本土企業留住人才提供一些政策支持，讓企業能找得到人“做成事”，也找得到機構“幫上忙”。

“從現實情況來看，我國確實還存在企業創新主體作用不夠突出、企業研發投入不及發達國家、制約企業創新的體制機制障礙亟待破除等問題。但在這些短板中，最為急迫的還是要解決人才問題?！比珖f委員，中國石化總經理、黨組副書記馬永生如是說。

為此，馬永生建議，為了持續強化企業創新主體地位，一方面要支持企業加大研發投入，支持企業積極參與國家技術創新體系建設，另一方面則要不斷完善科技人才引進、評價和激勵政策，為企業筑巢引鳳提供有效支撐。

多元化激勵讓人才進得來 留得住

企業要實現高質量，關鍵靠創新根本在人才。正因為深諳此道，為留住優秀人才，企業除了以高薪吸引，越來越多企業也開始實施以人力資源為激勵對象的股權激勵機制，這也成為一些極具成長型企業吸引高端人才的一大優勢。

而伴隨股權激勵制度在我國的發展，與其配套的一系列稅收政策也相繼出臺。如早在2016年，財政部、國家稅務總局聯合印發《關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》（簡稱101號文），進一步加大稅收優惠，降低企業和相關激勵者的稅負。

據一些相關企業表示，現行稅收政策在有序對接資本市場、激發人才活力等方面發揮了積極作用，但在實際運行過程中，企業發現仍存在不少問題，亟須加快改革完善以更好發揮其對高端人才的激勵效果。

如我國高科技企業，特別是新技術、新產業、新業態、新模式的獨角獸企業，由于具有海外架構導致稅收待遇存在巨大差異；在人員比例上，101號文統一限定為員工總人數的30%，很多非上市高科技企業因此無緣享受稅收優惠待遇等。

對此，全國政協委員、西安交通大學經濟與金融學院教授李香菊建議，可適當放寬非上市公司股權激勵個人所得稅限制條件，在對海外架構企業強化資金、稅收監管和信息披露的同時，將具有海外架構的中國非上市高科技企業納入股權激勵政策范圍之內，并實施分類管理，將授予比例限制從30%放寬到50%，或者允許企業根據自身情況據實享受政策優惠。同時取消“累計”概念，以解決企業人員流動變化帶來的政策“擠出效應”。

對科研人員實施包括直接減免稅款、間接稅收返回和遞延納稅等稅收優惠，無疑將起到即期或長期激勵目的。對此，全國政協委員、北京國家會計學院院長秦榮生建議，對科研人員個人以技術成果投資入股的稅率，可調整為轉讓股權時統一按照“財產轉讓所得”項目，適用20%稅率征收個人所得稅，稅負較之前45%稅率明顯下降。另外，科研人員個人以技術成果投資入股，由于缺乏現金流，納稅人當期繳稅可能存在一定壓力。實施遞延納稅，在轉讓股權時再繳稅，將大大緩解股權激勵行權和技術入股當期納稅的資金壓力。

而除了單一的物質獎勵，越來越多的企業也注意到，企業引進高端人才，有時候面對的不單單是人才自身的問題，還可能牽涉到家庭、孩子教育等。

如武漢璞華大數據北京分公司總經理關健告訴記者，公司在引進人才時，常常會被問到涉及積分落戶、孩子入學等公司相關配套服務能力，這也直接影響了人才的去留。因此，他也希望相關政府部門能夠向企業家更多講解政策、分享經驗，怎么樣在引進人才的同時打通孩子教育、落戶等關節點問題。

對此，秦榮生也表示，除了股權激勵等單一的物質獎勵以外，政府和企業需要更多從“以人為本”出發，通過多元化的獎勵機制，設計更多樣化的人才激勵措施，這樣才能有效幫助企業做好涵養人才的“蓄水池”。