“碳達峰”“碳中和”已經勢不可擋地成為目前的“C位”熱詞。

在2020年底的中央經濟工作會議上，“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年重點任務之一。2021年兩會，碳達峰、碳中和首次被寫入政府工作報告。

在2021年地方兩會，北京、上海、天津、江蘇、福建等20個省（市）明確提出要研究、編制本省份的碳達峰行動方案，很多省份提出要率先實現碳達峰，或推動部分城市、部分行業率先實現碳達峰。國家各部委以及很多行業企業也出臺了相關實施計劃。

為何要推動碳達峰、碳中和？在3月15日習近平總書記主持召開的中央財經委員會第九次會議上再次指出——實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。這是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。要拿出抓鐵有痕的勁頭，把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

目標已提出，但具體該如何施行？這些舉措又會對我們的經濟、社會乃至個人生活帶來哪些改變？各利益相關方又該如何應對？

近日，多家研究機構發布相關報告，一系列論壇會議聚焦此主題，眾多業界權威專家和學者紛紛加入討論之中——

一場廣泛而深刻的系統性變革

背景：近日，中金公司發布了《碳中和經濟學：新約束下的宏觀與行業分析》報告，提出在碳中和與可持續發展原則下，行業及產業結構將產生6個變化：

一是能源變“輕”。能源產業的重點將逐步從石油、煤炭等重資產產業向以光伏、風電為代表的新能源產業轉型。

二是金融變“重”。金融分析中需要考慮的因素增加了“碳中和”維度，將變得更加復雜，而對銀行貸款依賴較大的恰恰是碳排放量較大的行業，這些行業面臨進一步的成本提升，需要更多技術改造投入，潛在貸款、金融資產存在壞賬可能性。

三是商品“再生”。鋼鐵、有色等“碳排放大戶”為逐漸實現循環經濟轉型，將更注重原材料的節約使用及循環利用。

四是科技“助力”。實現碳中和的過程本身就是一場科技革命，也是對能源方式使用的一個革命。解決一系列棘手問題的過程中，技術進步將發揮重要作用。

五是區域“重塑”。碳中和對不同經濟體或不同區域的實際約束力不同，會改變不同區域的相對的競爭力。

六是，消費“低碳”。隨著國家相關法律制度以及行為準則的逐步落實，人們消費觀念也將逐漸走向低碳模式。

清華大學氣候變化與可持續發展研究院常務副院長李政：

碳達峰和碳中和戰略是順應全球低碳發展的大勢、倒逼中國經濟走向高質量發展道路的戰略之舉。碳達峰、碳中和的戰略并不是就氣候談氣候、就低碳談低碳，它是一個經濟社會發展的綜合戰略。

與發達國家和地區相比，中國面臨的減碳壓力更大，這主要是因為中國正處在工業化、城市化進程中，我們從碳達峰到實現碳中和的時間卻要短得多，因此要付出更加艱苦的努力。

碳達峰和碳中和是相互關聯的兩個階段，它們的辯證關系是“此快彼快、此低彼易、此緩彼難”。“十四五”是一個關鍵期和窗口期，需要有迎難而上、只爭朝夕的精神。

中國金融學會綠色金融專業委員會主任馬駿：

“碳中和”預計將在未來30年內帶來180多萬億元的綠色金融投資，在能源、交通、建筑、工業、林業等行業帶來巨大的投資和商業機會，但也帶來了應對氣候變化所需面臨的物理風險與轉型風險。

面對機遇和挑戰，金融機構應在符合“碳中和”目標前提下進一步完善綠色金融標準，做好環境信息披露，強化對低碳投融資的激勵機制，開展產品創新，開啟金融機構自身“碳中和”以及強化國際合作。

立足“主戰場” 抱住最大“西瓜”

背景：業界有一個共識：實現碳達峰、碳中和，首先要推動中國能源系統發生顛覆性改變。

在資源稟賦的約束下，中國的能源結構目前仍然以化石能源為主。據測算，中國由化石能源消費產生的碳排放量接近100億噸。

作為一個國家的經濟命脈，電力部門在國民生活中具有不可或缺的地位。目前中國的電源結構仍然以煤電為主。根據IEA（國際能源署）的最新數據，中國電力和熱力生產部門貢獻了超過50%的化石能源碳排放。

中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川：

實現碳達峰與碳中和過程中，要注意考慮各行業的差別，不能“抓住芝麻丟了西瓜”。碳減排中最大的“西瓜”是發電行業。因此未來要擴大電氣化，例如通過用電來替代直接的化石能源，同時將發電轉化為綠色電力或者是零碳電力。

電力規劃設計總院副院長徐小東：

實現碳達峰及碳中和戰略目標，能源是主戰場，電力是主力軍。綠色電源將成為我國主體電源。

為實現目標，要重構電力系統，構建以新能源為主體的新型電力系統，以適應高比例可再生能源的接入，電網形態將更加多元。加快能源低碳轉型需要對現存的能源消費和利用方式進行重塑，這在消費、供給、輸送、儲存、市場機制等環節均面臨著技術挑戰，需要開展技術創新，以提供高效的解決方案。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強：

可再生能源替代化石能源是碳中和目標實現的主導方向。而由于不同減排技術的成本收益差異較大，不同行業的實施難易度有所不同，中國的碳中和策略需要統籌規劃、分行業設計、分階段實施。

對于電力行業來說，電力系統的深度脫碳是中國實現碳中和目標的關鍵。在電氣化發展的大方向下，未來的電力系統將形成以“可再生能源+儲能”為主的電力供給體系。可再生能源中風電、光伏具有顯著的間接性和波動性的特點，在大規模并網之后，會對電力系統和電網的穩定性產生沖擊。因此可再生能源發電與儲能技術相結合，才是推動其大規模應用的關鍵。

運用市場力量 最低成本實現碳減排

背景：今年1月，全國碳排放權交易市場第一個履約周期正式宣布啟動，意味著2225家碳排放在2.6萬噸以上的電力企業必須進入市場參加“碳排放權交易”——排放多的得花錢，排放少的能掙錢。從此以后，這個規模將不斷擴大，進入的企業會越來越多。

中華環保聯合會副主席、北京環境交易所原董事長杜少中：

為什么要發展碳排放權交易市場？從環境角度看，企業在經營中排放了水、氣、聲、渣等污染物，應對此承擔經濟責任，按照內部核算的方式算作成本。這個成本需要在市場上實現，意味著如果超額使用了排放指標，就要花錢去市場上買；同理，如果節約了這些指標，就可以去市場上賣。一買一賣之間，排放控制好的，就增加了收益，增強了企業競爭力。由于未來碳排放權的稀缺性，會在市場上形成一定的價格，它就具有了一定的財產屬性。

因此，碳排放權交易市場是為數不多的最低成本、最高效率地促進經濟效能提升、推動節能減排的工具。在碳約束時代將逐漸成為企業繼現金資產、實物資產和無形資產之后的又一類新型的資產類型。

中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙：

實現碳中和、碳達峰不同路徑都需要大量資金的投入，因此要充分發揮綠色金融對相關產業和企業的支持作用，引導資金流向綠色低碳領域，實現資源的有效配置。所以一要加強政策激勵與支持；二要進一步完善綠色金融及綠色產業相關標準，統一國內標準，推動標準國際化。通過進一步厘清綠色項目邊界，明確綠色投融資方向，將資金引導到真正有利于可持續發展的企業和行業，提高資金利用效率。

中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川：

碳市場對投資的激勵作用實際上有兩層：第一層，碳市場能夠鼓勵即期增產、節約，爭取促進碳平衡。第二層，受短期內減排技術突破能力所限，當期增產、節約的潛力并不是很大，因此還必須依靠引導跨期投資來替代高碳排放的活動。碳市場能夠在這方面給出投資信號，特別是通過碳市場衍生產品，如碳期貨、碳遠期等給未來的生產投資提供核算和風控。這一層激勵作用至關重要，碳達峰與碳中和將更多依靠正確的投資、有效的投資來加以實現。

增強推動力、 拉動力和行動力

背景：現在只剩下不到10年的時間來實現碳達峰目標，是非常緊迫的，必須通過制定相關政策向全社會提供為實現碳達峰的目標而共同奮斗的驅動力。

生態環境部研究員、原國家生態環境保護督察專員夏光：

為了實現碳達峰目標，需要增強推動力、拉動力、行動力。

推動力就是由政府來實施管制性政策。控制二氧化碳總量的排放實際上就是一種由政府來進行的社會公共管理的行為。

拉動力就是通過市場提供激勵性引導性的政策。要進行廣泛的深刻的綠色技術革命，就必須讓大家有積極性去研發新的技術。

行動力就是要增強社會的行動能力。這一類的政策在生態環保方面有很多，主要包括鼓勵公眾參與，增強信息公開等。

中華環保聯合會副主席、北京環境交易所原董事長杜少中：

為了保障碳中和目標的實現，首先政府作為主導者、監督者和政策制定者，需要在制定發展規劃、減排政策，促進行業企業轉型、支持研發，引導、宣傳、教育全社會節能減排等方面有所作為、努力作為。

企業作為行動主體，應將碳達峰、碳中和目標納入企業長期發展戰略，為技術創新提供堅強有力的支撐，通過工藝改進、供應鏈管理等措施，提高整體效率，實現低碳生產。

公眾的參與也必不可少。這不僅是因為每個人在衣食住行各方面都有減排、減碳義務；同時，個人的消費行為將影響企業行為，影響市場競爭發展走向；另外公眾參與還是制定政策的重要環節，因此每個人都應積極參與低碳政策的制定，發揮公眾監督作用。

鏈接：

碳達峰：指在某一個時點，二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經過平臺期進入持續下降的過程，也是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。

碳中和：指國家、企業、產品、活動或個人在一定時間內通過能效提升和能源替代將人為活動排放的二氧化碳減至最低程度，然后通過森林碳匯或捕集等其他方式抵消掉二氧化碳的排放，實現正負抵消，達到相對“零排放”。

2020年9月22日，中國政府在第七十五屆聯合國大會上提出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”