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關于如何寫好提案的幾點體會
寫好政協提案是一名新時代合格政協委員的必備素質和“看家本領”,也是用好委員“話語權”、發揮“正能量”的職責所在。自2012年擔任市政協委員以來,近8年時間我先后提交了30多件提案,其中大部分被確立為A類,有的還被評為優秀提案,為推動我市經濟社會發展中一些梗阻和瓶頸問題的解決起到了一些積極的促進作用。
一、 要在強化履職擔當上下功夫,真把提案“當成事”
習近平總書記要求,廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷,把事業放在心上,把責任扛在肩上,認真履行委員職責。我感覺,政協委員既是榮譽、更是責任,用心寫好提案是履行好委員職責的一種最為直接重要的方式。要想寫好提案,首先必須在思想上高度重視,真把提案“當成事”,時時刻刻關注,事事見微知著,努力把撰寫提案的“軟任務”轉變為履職盡責的“硬擔當”。
一是在學習上用心。把學習作為自己的終身追求,不做“無知”委員。認真學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,學習中央大政方針政策和市、區全會精神,積極參與市政協組織的學習、考察、調研等活動。每年參加市、區“兩會”,都會認真學習政府工作報告,并結合工作實際,劃好提案選題“重點”。平時,也注重點滴積累,抽出專門時間學習一些最新政策和熱點知識,及時了解國家和市、區發展形勢,不斷擴充視野,努力做到厚積薄發、言之有據。
二是在工作中留心。注重在本職工作中尋找提案靈感。身為區政協主席,自己在參與一些區屬重點工作或是區政協組織的協商、調研、視察活動中,經常會遇到一些部門和委員、群眾提出一些當前制約發展的突出問題,有的在區級層面很難解決。對這些問題,我都會認真記錄,深入思考,待論證成熟后,以市政協提案形式提交。比如,前兩年區政協專題協商會上,委員們提出了擴大工業園區閑置土地認定范疇、加強京津中關村科技城配套政策支持等相關建議,我感到恰如其分,在此基礎上撰寫了有關提案,得到了市有關部門的積極采納,取得了良好成效。
三是在走訪中細心。在聯系走訪各界別委員,深入基層鄉鎮、企業調研中,通過與委員真情談話或與群眾嘮“家長里短”,往往能夠真正摸清群眾身邊最關注最關心的熱點、難點問題。這些問題集中反映著民情民愿,是撰寫提案的良好線索和素材。比如,近兩年,在走訪慰問中獲悉了農村學校教師短缺、居民醫保繳費逐年提高等問題。這些問題涉及民生福祉,群眾高度關注,經深入調研后撰寫并提交了有關提案,促進了一些問題得到及時妥善解決,較好地發揮了提案的積極作用。
二、 要在走出去摸實情上下功夫,真去調研“干些事”
沒有調查就沒有發言權。坐在辦公室里,是不會聽到真話、摸清實情的。寫好提案必須掌握“帶露珠、冒熱氣”的第一手資料,要堅持“不調研不提案”理念,真正走出去“干些事”,用腳步丈量土地,把接地氣、有溫度、最鮮活的基層聲音傳遞上來,直面社會熱點和痛點問題,以真知灼見助力問題解決。
一是多向群眾請教聽真話。群眾對身邊的事看得最清、感受最深,也最有發言權。對一些事關民生的黨政決策落實情況,要多與老百姓談心、多向老百姓請教,敢于聽真話做好群眾的“代言人”。前兩年,為積極實施鄉村振興戰略,我市多個部門、多個渠道都對農村基礎設施進行投資建設。調研時,我聽到許多農民群眾反映農村生活污水設施建設、旱廁改造、道路改造、煤改清潔能源等多個工程項目正在同步建設,但普遍存在各自投資、各行其是問題,嚴重影響了群眾出行和生活。針對該問題,我又走訪了多個村,詳細了解了有關情況。在廣泛征求意見建議的基礎上,撰寫了《關于統籌農村基礎設施建設的建議》,建議由市級層面統籌項目安排,整合資金來源,避免重復建設。提案提交后,得到了市有關部門的高度認可和充分采納,為統籌農村基礎設施建設貢獻了自己的力量。
二是多與部門聯系破“梗阻”。政府工作哪里是難點?哪些最需要政策支持?政府部門最清楚、把握最準確。在日常工作中,通過多與政府部門溝通聯系,及時了解政府工作動態和瓶頸問題,為我撰寫提案提供了有力支撐和依據。去年,去區水務局調研時了解到2018年由于夏秋藻類暴發,造成我區引灤水源無法使用,緊急啟動地下水備用水源才保證了寶坻新城全城供水;且引灤水質日益惡化,不能滿足我區發展需求。本著“打破砂鍋問到底”的精神,我又了解到天津“老五縣”只有寶坻沒有充足的備用水源,心里十分震驚。飲水問題關系著我區近百萬群眾的生活安全,是天大的事情。作為市政協委員,一定要勇擔使命,真為群眾“干些事”。隨后,我又組織相關部門進行了深入的調研論證,認真撰寫了《關于引江水入寶坻新城化解群眾飲水難題的建議》。提案得到市級層面的高度重視,將之納入了南水北調市內配套工程,目前已批準開工建設,為增進群眾長遠福祉起到了良好促進作用,也獲得了群眾的普遍點贊和認可。
三、 要在提高建言質量上下功夫,真為群眾“辦實事”
提案的建言質量是提案的生命線。政協委員要想用好 “話語權”,說得對、說得準、說得管用,只有在提高提案建言質量上下功夫,精研細磨,才能打造更多務實管用的“金點子”,真為群眾“辦實事”。
一是建言要專業精準不外行。政協提案是非常嚴肅的高層次意見建議,必須要說好“專業話”,防止出現一些雷言雷語,避免“雷人”提案。要按照習近平總書記提出的“提案不在多、而在精”的要求,切實提高提案建議的可行性、針對性、可操作性。工作中,面對一些專業性強的問題,我經常與相關領域部門、相關界別委員組成調研組,通過集思廣益、多方論證,共同開好藥方。建議既要高大上,又要接民氣,既要突出“政府所能”、又要突顯“群眾所愿”,確保議政議到點子上,監督監在關鍵處,才能實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。
二是獻策要敢于面對不回避。人民政協為人民,作為一名政協委員,理應為老百姓發聲,要敢說話、說真話,說管用的話,把基層群眾的真實意愿反映出來,拿出切實可行的方案,這樣才能不負重托、不辱使命。敢說真話的底氣來源于嚴謹細致的工作。在知情明政的基礎上,我每年都通過召開座談會、懇談會等形式,廣泛征求各界委員和群眾的意見建議,并將大家集中反映的問題作為重點提案調研課題,深入調研,反復論證。自己撰寫的《關于推進老舊小區提升改造工作的建議》《關于下放新建商品房預售資金監管的建議》等提案,直面群眾呼聲訴求,幫助黨委政府發現工作盲點、解決實際問題,不斷增強群眾的獲得感,取得了良好效果。
新時代人民政協的舞臺更加寬廣,政協委員的使命更加重大。我將繼續堅守初心使命,盡心竭力寫好提案,用實際行動詮釋好政協委員的責任與擔當。(作者系天津市寶坻區政協主席)
編輯:王亦凡
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