近年來世行“全球營商環(huán)境排名”中，中國排名在大幅攀升：從2018年的第78位到2019年的第46位，再到今年的第31位。這些都表明，中國營商環(huán)境的改善正在得到普遍認可，而法治環(huán)境的逐步完善在其中扮演了重要角色。

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)中的一項就是，改革開放邁出新步伐，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

隨后，李克強總理在國務(wù)院“十四五”規(guī)劃《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上也再次表示，要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)推進“放管服”加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力。

可以看出，中國營商環(huán)境改善的步伐不會停止，只會越邁越大，法治環(huán)境的建設(shè)不會缺位，只會越來越完善。

談到法治化的營商環(huán)境，身為民營企業(yè)家的全國政協(xié)委員，千喜鶴、禧云國際董事長劉延云深有感觸，他在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示，社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，健全公平競爭制度、打造法治化營商環(huán)境，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，也能為各類市場主體投資興業(yè)提供堅強制度保障。特別是對于民營企業(yè)來說，可以為民營企業(yè)打造公平競爭的環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間。

多年來，黨和國家已經(jīng)陸續(xù)出臺多項舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，并取得顯著成果。

去年12月，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，為民營企業(yè)的發(fā)展帶來了諸多利好政策。

劉延云認為，這說明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深切關(guān)懷民營企業(yè)和民營企業(yè)家的健康成長，真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)做自己人。

但劉延云也提出，好的營商環(huán)境絕不是政府不計成本、無條件的滿足企業(yè)的一切需求，而是要以法治為基礎(chǔ)，保證公平競爭，讓企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，將優(yōu)質(zhì)的資源分配給優(yōu)質(zhì)的企業(yè)。這也恰恰說明了法治在營商環(huán)境建設(shè)中的重要性。

因此，劉延云提出，政府一方面要營造法治化營商環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，為社會提供市場不能夠有效提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。更重要的是，政府要制定公平的市場規(guī)則，同時加強監(jiān)管，以法律制度界定和保護產(chǎn)權(quán)，保障產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的流通，建立并維護統(tǒng)一、開放和公平競爭的市場秩序。

同樣關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)注營商環(huán)境的中國民營經(jīng)濟研究會會員、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授盧勇在接受人民政協(xié)報記者采訪時也表示，經(jīng)過多年的努力，我國營商環(huán)境的改善已經(jīng)取得了有目共睹的成績，但法治建設(shè)還有短板要補。

盧勇認為短板主要體現(xiàn)在以下幾個方面：如信用立法相對落后；商會法缺失；執(zhí)法過程中還有行政干預(yù)過多、不當(dāng)?shù)取?/p>

他向記者舉例說，比如以信用立法落后為例，2014年以來，我國開始大力推進社會信用體系建設(shè)，提出“完善社會信用體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制”。但卻沒有針對社會信用體系建設(shè)的專門立法，在合同法、反不正當(dāng)競爭法及刑法中雖然有關(guān)于欺詐、信用等條文，但可操作性不強；同樣我國早在1904年就頒布過《奏定商會簡明章程》，1929年正式頒布《商會法》隨后還進行過修訂。但新中國成立以來，商會立法一直躊躇不前，根源在于社團基本法缺失。雖然一些地方出臺過《行業(yè)協(xié)會條例》《商會條例》等，但立法層次較低、權(quán)威性不足，作為商人團體的商會組織發(fā)展，缺乏法治保障，商人權(quán)益缺乏一個有效的自組織平臺。

因此，盧勇認為，要加強涉企法制建設(shè)，營商環(huán)境的持續(xù)改善，終究還是要靠完備的法制。應(yīng)逐步強化執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和民主黨派的作用，要將執(zhí)法監(jiān)督制度化。同時進一步發(fā)揮商會組織作用，為行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)構(gòu)造有效的平臺。

國家統(tǒng)計局第四次全國經(jīng)濟普查報告顯示，民營企業(yè)占比已達到84%，它們在擴大就業(yè)、方便生活、拓展消費等方面已經(jīng)發(fā)揮出重要支撐作用。而公平競爭的市場環(huán)境、精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、平等保護的法治環(huán)境，才能夠激發(fā)市場主體的主動性，也能更好鼓勵民營企業(yè)改革創(chuàng)新的動力。

正如劉延云表示，一個法治化的營商環(huán)境，將大大提振民營企業(yè)家的士氣，也將對經(jīng)濟的穩(wěn)定增長起到推動作用。

營商環(huán)境的法治化建設(shè)將持續(xù)在路上。