本報記者 茶志福

在決戰決勝脫貧攻堅工作中，昆明市有脫貧任務的9個縣（區）緊緊圍繞“兩不愁三保障”核心要求，盡銳出戰、攻堅克難，探索、總結出一系列成功經驗和典型案例，徹底解決了區域性整體貧困問題，促使全市脫貧攻堅重心全面轉向提升脫貧質量、鞏固脫貧成果階段。當前，各脫貧地區正以全面脫貧為起點，積極推進鄉村振興，全力促進地方經濟社會發展，努力成為昆明經濟版圖的有效增益。

東川區

易地扶貧搬遷模式獲推廣

東川區集老工業基地、生態脆弱區、地質災害隱患區、革命老區為一體，是昆明市唯一的深度貧困縣（區）。在脫貧攻堅中，東川按照“近期靠就業、中期靠產業、遠期靠教育”的思路，牢牢把握“一房兩業”、政策保障、生態脫貧、基礎設施四大關鍵，聚焦易地扶貧搬遷等方面精準發力。2019年，全區28731戶104271名貧困人口全部脫貧，129個貧困村（社區）脫貧出列，貧困發生率從建檔時的52.88%下降為0。

“東川區一次性實施易地扶貧搬遷8740戶32771人，城鎮化安置率高達95.76%，易地扶貧搬遷成效直接影響脫貧攻堅成色。”東川區委有關負責人說，為確保群眾“搬得出、穩得住、能致富、可融入”，東川區探索實踐出易地扶貧搬遷進城安置“12個方面48個步驟”，率先出臺了“1+6+13”后續發展系列政策，形成易地扶貧搬遷“四全六配套”的“東川模式”，被國家發改委予以肯定并推廣。

對非搬遷村，東川區100%消除農村危房。通過易地搬遷和農村危房改造，全面實現了“無一人住危房”目標，數以萬計的群眾喜遷新居，原來低矮潮濕的危舊土坯房成為歷史記憶，取而代之的是一排排、一幢幢明亮寬敞的現代化高樓大廈和特色民居。

該區還采取“雙綁一聯合+金融”產業發展措施、“45555”就業工作舉措，形成零產業村組、零就業家庭“雙清零”，“小基地搭起易地搬遷就業大平臺”經驗做法并在全省推廣，“百人就業扶貧隊”抓實務工增收入選全國人社行業扶貧典型案例。落實“四全四免”“四重保障”健康扶貧政策，成功創建為首批國家健康扶貧工程先進縣區、全國健康促進試點先進縣（區），讓貧困人口健康奔小康。

同時，統籌“治山治水、富綠雙增”，堅定不移走生態脫貧之路，森林覆蓋率從2015年的31%提高到2019年的38.74%。堅持“智志雙扶”，持續開展“三講三評三誠信”活動，大力開展“講感恩、講誠信、講法治，比發展、比和諧”的“新時代新民風”建設。

祿勸縣

“窮縣辦富教育”斬窮根

祿勸彝族苗族自治縣通過建立“三級作戰體系”、實施“三個百日會戰”、開展“六個百家”活動、實施“十大重點工程”，著力推進精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地落實。

2018年，祿勸縣實現扎實過硬脫貧摘帽；到2019年底，全縣建檔立卡貧困人口25954戶91296人全部脫貧，115個貧困村全部出列，補齊了全面建成小康社會的最大短板。2019年，貧困戶人均可支配收入達8907.02元，最高的貧困戶達48768.06元。住戶存款從2015年的51.31億元增加到86.67億元，增長了68.91%。

目前，全縣已實現100%行政村公路路面硬化，自然村進村道路硬化率從5年前的32.94%提高到89.8%，自然村公路通達率從85.5%提高到100%，村內道路硬化率從27%提高到65%，全縣交通路網密度從82.6公里/百平方公里提高到99.2公里/百平方公里。祖祖輩輩沒有公路、幾乎與世隔絕的皎平渡鎮二道坪村、烏蒙鄉下基魯村在懸崖絕壁上修通了進村公路，為貧困群眾脫貧致富奠定了堅實基礎。

在斬斷窮根的路上，祿勸教育的“四朵金花”備受關注。這“四朵金花”是義務教育、高中教育、職業教育、民族教育，祿勸在這四個方面下足了功夫，展現出“窮縣辦富教育”的堅定決心。

祿勸縣政府有關負責人說，5年來，祿勸教育投入達53.24億元，占民生投入的40.48%。建立每年3200萬元的教育扶貧基金，全省首家實施縣域內高中階段農村學生免費教育。引進成都七中先進教學資源，實施媒體教學新模式，教育教學質量顯著提高。連續3年有多名學生被清華、北大錄取，打破了18年來零的歷史，今年一名學生成績進入全省前50名。以“就學、就業雙兜底”為目標，大力發展職業教育，盧俊炎等9名學生被斯巴魯集團錄取免費到日本研修，25名學生入職南光集團下屬企業就業，年收入均超過10萬元，實現了“職教一人、就業一人、脫貧一家”的目的。

尋甸縣

特色產業打通群眾致富路

尋甸回族彝族自治縣是全省首批脫貧摘帽的縣，榮獲了2018年全國脫貧攻堅組織創新獎。截至目前，全縣所有貧困鄉、貧困村已全部出列，建檔立卡貧困戶33523戶131411人已全部脫貧。

脫貧攻堅戰打響以來，全縣廣大干部認真踐行“十心工作法”，著力提升“五種能力”、爭做“五懂干部”，創造了“牢記使命、凝心聚力、吃苦耐勞、真情奉獻、眾志成城”的尋甸脫貧攻堅精神。

全縣累計投入資金114.03億元推進脫貧攻堅工作。在產業幫帶上，創新“黨支部+企業（合作社、大戶）+建檔立卡貧困戶”幫扶模式，遴選187家農業龍頭企業（合作社、大戶），通過土地流轉、資金入股、就地務工、技術幫帶等方式，與貧困戶建立聯動發展利益聯結機制，實現了村村有主導產業、戶戶有增收項目。同時，著力打造“369”高原特色現代農業產業體系，發展壯大扶貧產業，實現貧困村有1至2個主導產業，貧困戶有1至2個產業增收項目。

脫貧摘帽不是終點，尋甸縣嚴格落實“四個不摘”要求，堅持以“出經驗、做示范，高質量、打頭陣”為目標，以“防返貧、防新貧、穩脫貧、穩增收”為重點，持續鞏固提升脫貧成效。

大力扶持肉牛、功山羊、尋甸苗家雞、馬鈴薯等特色產業發展，全力推進省級“一縣一業”肉牛產業示范縣等重點產業項目建設，建立完善龍頭企業綁定合作社、合作社綁定貧困戶的“雙綁”工作機制，對符合小額信貸放貸條件的建檔立卡貧困戶做到應貸盡貸，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，確保貧困戶依靠產業扶貧持續穩定增收。

為有效銜接鄉村振興，及時成立尋甸縣鄉村振興指揮部，建立“1+1+8+16”鄉村振興工作體系，構建“1+1+9+16+N”鄉村振興戰略規劃體系，創新開展鄉村振興“1鎮6村”和“一鎮帶三村”試點。同時，成立鄉村振興戰略智庫中心，聘請華東理工大學19名專家和朱有勇等18名省內外“三農”領域知名專家擔任尋甸鄉村振興顧問，進一步培育壯大鄉村振興隊伍。

其他六縣區

因地制宜鞏固脫貧成效

盤龍區是主城區中唯一一個有扶貧任務的縣區，也是集中式飲用水源地所在區。2016年2個省級建檔立卡貧困村出列，2017年867戶3228名貧困人口全部脫貧。為切實提高脫貧質量，該區著力打響水源區綠色生態品牌，讓水源區居民更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。認真落實水源區生態補償機制，把建設綠水青山的過程變成脫貧致富的過程，讓貧困群眾從生態建設和修復中得到實惠。

晉寧區全面推行“黨建+法律幫扶”“黨建+技術幫扶”“黨建+就業幫扶”“黨建+政策幫扶”“黨建+健康幫扶”等機制，為脫貧攻堅注入紅色基因。進入脫貧成效鞏固階段，該區堅持走一條經濟效益、社會效益和生態效益同步提升的脫貧致富鄉村振興道路。

石林彝族自治縣大力實施產業扶貧、金融扶貧等工程，形成了以西街口人參果、大可枇杷、圭山蘋果、板橋血桃為代表的“一鄉一品”特色產業，帶動了白蘿卜、大蒜、紅梨、雪蓮果種植等30余個“一村一品”主導產業。

宜良縣全面整合專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三大資源，累計投入13.47億元，精準實施產業、就業、教育、健康等專項扶貧措施，實現全部貧困人口脫貧退出、貧困村脫貧出列。

富民縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，圍繞“脫貧攻堅總攻行動”、脫貧攻堅責任清單和任務清單等，精準施策、合力攻堅，全力打贏脫貧攻堅戰。

嵩明縣緊緊圍繞963戶3470人穩定脫貧和出列村、脫貧戶鞏固提升兩項重點任務，堅持問題導向，著力補短板、強弱項、固優勢，奮勇爭先高質量推進脫貧攻堅工作。