擺脫貧困，走向小康，這是中華民族綿延數(shù)千年的祈愿。為此，我們帶著“民亦勞止，汔可小康”的憧憬，“五谷豐登，物阜民康”的愿望，從未停下孜孜以求的腳步。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這場足以載入史冊的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是重中之重。盡管突如其來的新冠肺炎疫情，為這個“收官之年”增加了全新挑戰(zhàn)。但，克服困難，迎難而上，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全黨全社會要齊心協(xié)力攻下的“最后堡壘”。

6月22日，經(jīng)過緊鑼密鼓的籌備，十三屆全國政協(xié)以“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對貧困長效機(jī)制”為議題的專題議政性常委會會議在京召開。委員們再一次聚焦全面建成小康社會突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，建言資政，凝聚共識。

這是今年全國政協(xié)第一場專題議政性常委會會議，也是全國政協(xié)連續(xù)第五年將“脫貧攻堅(jiān)”作為年度重要協(xié)商議題。事實(shí)上，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“號角”吹響后，全國政協(xié)及各級政協(xié)組織為打贏這場“硬仗”進(jìn)行了持久的獻(xiàn)計(jì)出力。此次常委會會議，正值脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“背水一戰(zhàn)”的關(guān)鍵時刻，又處疫情防控常態(tài)化的特殊時刻，要將協(xié)商議政活動開出成效，扎實(shí)的籌備工作是重中之重。為此，兩會一結(jié)束，全國政協(xié)相關(guān)專委會，克服疫情帶來的不利影響，無縫對接進(jìn)入此次會議籌備工作之中，運(yùn)用線上線下多種方式進(jìn)行深入調(diào)研，力求將基層有關(guān)脫貧攻堅(jiān)最新的情況、最硬的骨頭、最迫切的呼聲帶到現(xiàn)場。

疫情背景下的“收官之年”

黨的十九屆四中全會《決定》中有這樣一段話，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制。”

在消除絕對貧困的基礎(chǔ)上，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，意味著把扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向常態(tài)推進(jìn)。這也是“2020后”，我們在持續(xù)穩(wěn)定脫貧上錨定的道路。

“推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，咱們地方有什么好的做法？”“建立解決相對貧困識別、幫扶、監(jiān)督、考核和評價機(jī)制，推進(jìn)貧困治理體系建設(shè)和貧困治理能力提升靠什么？”6月2日，全國政協(xié)副主席楊傳堂率全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對貧困長效機(jī)制”專題調(diào)研組抵達(dá)四川省涼山州。一下飛機(jī)，調(diào)研組直奔西昌市樟木箐鎮(zhèn)丘陵村，實(shí)地了解脫貧攻堅(jiān)一線情況。

此次常委會會議是兩會之后召開的重要協(xié)商議政活動，時間緊、任務(wù)重，作為承擔(dān)會議籌備工作的專委會之一，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會積極組織了兩路調(diào)研隊(duì)伍。在前期遠(yuǎn)程連線調(diào)研基礎(chǔ)上，全國政協(xié)副主席辜勝阻帶領(lǐng)的“脫貧攻堅(jiān)易地搬遷后續(xù)扶持”專題調(diào)研組深入廣西壯族自治區(qū)柳州市，在易地扶貧安置點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間等地，與易地搬遷戶、基層扶貧干部、車間工人進(jìn)行了座談交流，詳細(xì)了解不同人群的脫貧感受。

“面對即將到來的后脫貧時代，關(guān)鍵是要保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾過上更加美好的新生活。”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳雷是兩路調(diào)研組的“雙料”成員，實(shí)地考察中，調(diào)研組看到了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的顯著成效，也深感健全長效工作機(jī)制的任務(wù)仍然繁重。

建立長效機(jī)制，是一個大問題，涉及方方面面。為了把問題講清楚，說透徹，會議在籌備過程中將主題拆分為6個專題34個分題目，進(jìn)行層層抽絲剝繭，解剖麻雀。承擔(dān)這6個專題籌備工作的，除了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會，還有經(jīng)濟(jì)委員會、教科衛(wèi)體委員會、文化文史和學(xué)習(xí)委員會等7個專委會，大家根據(jù)自身特點(diǎn)與優(yōu)勢，共同“聯(lián)手”破解“機(jī)制”難題。

6月16日，在民族和宗教委員會副主任全哲洙主持下，民宗委舉行了“推動民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”專題網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)研會議，并在甘肅省、重慶市以及四川省涼山州三地設(shè)置分會場，讓更多地方政協(xié)以及基層代表“發(fā)聲”。

為了深入梳理問題，其實(shí)早在5月份，全國政協(xié)民宗委委托重慶市、甘肅省政協(xié)組織的調(diào)研就已經(jīng)開始進(jìn)行，并提前組織委員專家座談會就該主題進(jìn)行了集中探討。

因?yàn)橐咔榉揽氐脑颍W(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)研、委托地方政協(xié)開展調(diào)研基本是會議準(zhǔn)備過程中的主要選擇。然而無論線上還是線下，疫情改變了協(xié)商議政的方式與平臺，改變不了的是委員們的為國履職、為民盡責(zé)的初心，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力的決心。

創(chuàng)新會議形式利用“互聯(lián)網(wǎng)+”增強(qiáng)聯(lián)動

扎實(shí)的調(diào)研為常委會會議的召開打下厚實(shí)基礎(chǔ)，也提供了大量真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)與信息，讓建言獻(xiàn)策更加有據(jù)可依。那么委員們的真知灼見如何更有效地傳遞出去，考驗(yàn)的則是會議組織者的智慧。

從這個角度，疫情確實(shí)改變了很多，其中之一便是讓創(chuàng)新會議組織形式成為題中應(yīng)有之義。

“我們盡量將此次全體會議上的改進(jìn)與創(chuàng)新，保持沿用到日常會議中來，這次常委會會議就是一次嘗試。”全國政協(xié)辦公廳秘書局有關(guān)工作人員介紹會議總體安排時如是說。

其中，首次在常委會會議中開設(shè)分會場，部分常委以視頻連線方式參會，即是一種創(chuàng)新的沿用。據(jù)了解，考量到當(dāng)前疫情防控背景，此次會議首次在香港和澳門地區(qū)分別設(shè)置分會場，港澳委員在本地全程通過視頻連線參加會議，小組討論則是本地區(qū)委員就地組織討論。可以說，這部分委員雖然沒有親臨現(xiàn)場，但通過形式創(chuàng)新，同樣非常完整地參加了常委會會議。

此外，細(xì)心的委員拿到會議日程，還會發(fā)現(xiàn)此次會議在日程安排上也是“有增有減”。

縮減的是半天會期；增加的則當(dāng)屬會議的“重點(diǎn)”與“亮點(diǎn)”所在。

“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對貧困長效機(jī)制”主題，前半部分交出合格答卷已勝券在握，后半部分正處于“破題”的關(guān)鍵階段。為了讓中央領(lǐng)導(dǎo)直接聽取到更多委員的“聲音”，體現(xiàn)協(xié)商于決策之前，此次會議將開幕會上聽取中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)情況報告后現(xiàn)場互動交流的環(huán)節(jié)，改為一場正式的大會發(fā)言。

“增加的這一場大會發(fā)言，內(nèi)容涵蓋6個專題中的大部分突出問題，都是委員們長期持續(xù)關(guān)注跟蹤的方面，通過直接面對面建言，希望對建立長效機(jī)制的決策起到一定參考作用。”按照會議籌備組織者的介紹，這一改進(jìn)與創(chuàng)新無不體現(xiàn)出委員們在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上的拳拳之心。

尤其值得一提的是，此次常委會會議還將首次進(jìn)行部分小組與地方“聯(lián)動協(xié)商”的創(chuàng)新探索。屆時，小組討論的主會場將通過視頻與四川、廣西、甘肅等地進(jìn)行連線，讓委員們在會議現(xiàn)場直接與地方基層脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的參與者、受益者進(jìn)行聯(lián)動協(xié)商。這也是進(jìn)一步豐富協(xié)商形式、拓展協(xié)商內(nèi)容，不斷加強(qiáng)與地方政協(xié)聯(lián)系的具體舉措。相信這些最熟悉基層、最了解脫貧攻堅(jiān)一線情況的“連線者”，一定會給委員們帶來新鮮的、生動的、最接地氣的信息。

“應(yīng)加快深度貧困地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的步伐，瞄準(zhǔn)突出問題精準(zhǔn)發(fā)力。”

“扶貧先扶智，還要進(jìn)一步加大偏遠(yuǎn)農(nóng)村教育事業(yè)扶持力度。”

“結(jié)合疫情，一定要著重深入推進(jìn)就業(yè)扶貧。”

……

今天，全國政協(xié)十三屆常委會第十二次會議即將開幕。此時，全國政協(xié)委員移動履職平臺上相同主題的議政群里，發(fā)言、討論、回應(yīng)、切磋，依舊熱火朝天。這個自5月18日便開啟的主題議政群，為更多委員開辟了建言的第二通道，170位全國政協(xié)委員用這樣的方式，將智慧與力量匯入全面小康的強(qiáng)大合力之中。

而隨著會議的開幕，委員們的登場，在這個重要履職平臺上，如何將深思熟慮的問題與建議轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量的建言，精彩呈現(xiàn)在常委會會議上，讓我們拭目以待。