執(zhí)筆：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心　李兵、王小龍

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話，充分肯定了脫貧攻堅(jiān)取得的決定性成就，深刻分析了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，就加強(qiáng)黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求，為我們堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利、確保全面建成小康社會，指明了方向路徑、提供了根本遵循。對此，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，以更大決心、更強(qiáng)力度、更高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決奪取全面勝利。

到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。目前看，我國脫貧進(jìn)度符合預(yù)期，成就舉世矚目。貧困人口從2012年年底的9899萬人減少到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2％降至0.6％，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。貧困群眾收入水平大幅度提高、貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快。

貧困問題一直是一個世界性難題。聯(lián)合國開發(fā)署發(fā)布的2019年度《全球多維貧困指數(shù)》報(bào)告顯示，全球共有13億人處于“多維貧困狀態(tài)”，且各國之間與國家內(nèi)部各地區(qū)之間的貧困程度存在巨大差異。改革開放40多年來，我國經(jīng)過不懈努力，使7億多貧困人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數(shù)的70%以上。今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。環(huán)顧世界，沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。中國脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐，不但為全球減貧作出了重大貢獻(xiàn)，也為其他各國減貧提供了中國方案和中國智慧。

（一）

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。對此，各級黨委和政府都要有清醒的認(rèn)識，心中有數(shù)才能做到行止有度，更好攻堅(jiān)克難。

一是要清醒認(rèn)識完成剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”。對此，我們不能有麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，必須以更堅(jiān)強(qiáng)的意志、更有力的舉措，集中火力攻克最后的堡壘，啃下最后的“硬骨頭”。

二是要清醒認(rèn)識鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果的復(fù)雜性。目前，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。一些已經(jīng)脫貧的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)的市場空間也比較有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨很多不確定性。特別是新冠肺炎疫情帶來了新的挑戰(zhàn)，一些已脫貧戶外出務(wù)工受限，一些已脫貧地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售出現(xiàn)困難等。對此，我們要清醒認(rèn)識疫情或?yàn)?zāi)害等不利因素對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的影響，越到最后越要緊繃這根弦，不停頓、不大意、不放松，積極采取有力有效措施，因時因勢調(diào)整工作的側(cè)重點(diǎn)和力度節(jié)奏，將各種不利影響降到最低，千方百計(jì)鞏固已經(jīng)取得的戰(zhàn)果。

三是要清醒認(rèn)識深化細(xì)化脫貧攻堅(jiān)工作的重要性。我們要的脫貧成果是脫真貧、真脫貧，而且還要建立健全長效機(jī)制防止返貧，這些都建立在抓實(shí)抓細(xì)抓常脫貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)上。越是到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官階段，就越要將工作做細(xì)做實(shí)，真正將貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力激發(fā)出來，為脫貧之后防止返貧和持續(xù)致富夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。在此進(jìn)程中，要堅(jiān)決防止和克服一切形式主義、官僚主義，同時保持工作重點(diǎn)不轉(zhuǎn)移、投入力度不下降、干部精力不分散，確保脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

（二）

更好奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，需精準(zhǔn)把握重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)力方向，以更高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決把各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地，務(wù)求實(shí)效。

要高質(zhì)量完成剩余脫貧任務(wù)，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得決定性成就，絕大多數(shù)貧困人口已經(jīng)脫貧，現(xiàn)在到了攻城拔寨、全面收官的階段。要聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，實(shí)行一戶一方案、一人一措施，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上，全面解決“三保障”和飲水安全問題。尤其是對地處深度貧困地區(qū)，且貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的縣和行政村，要組織精銳力量強(qiáng)力幫扶、掛牌督戰(zhàn)；對特殊貧困群體，要落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。

要高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，多措并舉建立健全穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不搞急剎車，做到扶上馬再送一程，有效防止已脫貧人口返貧和產(chǎn)生新的貧困人口；加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶范圍，為鞏固脫貧成果提供制度保障；還要加大東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點(diǎn)扶貧、社會扶貧等的力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，更好夯實(shí)脫貧致富的基礎(chǔ)。

要高質(zhì)量對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面脫貧是確保全面建成小康社會的底線要求和硬任務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。要在實(shí)踐中推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。要推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、要素流動雙向化，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；要著眼于從根本上解決“三農(nóng)”問題，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求開展工作，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園；要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，有力有效激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，使其不但能成功脫貧、避免返貧，而且能走上持續(xù)致富的康莊大道。