人民政協(xié)網(wǎng)1月6日電（記者 張迎春）有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。

2019年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，自治區(qū)政協(xié)深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神、自治區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議精神，圍繞自治區(qū)黨委各項(xiàng)工作部署，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，著力推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，“有事好商量”的民主氛圍進(jìn)一步形成，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去，把全區(qū)各族人民的智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任。

一年來(lái)，寫滿委員情懷的540件提案，緊貼自治區(qū)黨委、政府中心工作和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)；

一年來(lái)，向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送《新疆政協(xié)委員建言》76期，《政協(xié)要情》45期，多項(xiàng)建議得到自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)批示；

一年來(lái)，多次采用網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，委員建言、部門互動(dòng)，為協(xié)商議政拓展了新渠道，為黨政部門介紹工作情況提供了新平臺(tái)……

遼闊的新疆大地上，協(xié)商民主煥發(fā)勃勃生機(jī)，政協(xié)“好聲音”不絕于耳，實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的共識(shí)不斷積聚，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量不斷增強(qiáng)！

擦亮“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的牌子

“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”是習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)作出的新的綜合性定位。

這一年，自治區(qū)政協(xié)把專門協(xié)商主責(zé)主業(yè)擔(dān)當(dāng)起來(lái)，以開(kāi)展協(xié)商為主要工作，努力搭建商量的平臺(tái)，創(chuàng)造商量的條件，營(yíng)造商量的氛圍，構(gòu)建商量的格局，讓協(xié)商民主貫穿履職全過(guò)程，著力構(gòu)建了以政協(xié)全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議為重點(diǎn)，以月度協(xié)商座談會(huì)和提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的全方位、多層次、立體化協(xié)商議政新格局，擦亮了專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的“牌子”。

——會(huì)議協(xié)商見(jiàn)實(shí)效。自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，全體政協(xié)委員圍繞自治區(qū)黨委各項(xiàng)工作部署開(kāi)展全面集中協(xié)商，《進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)力度的提案》等多件提案得到采納，解決了一批關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)以及與群眾利益密切相關(guān)的重難點(diǎn)問(wèn)題。

——提案辦理協(xié)商有突破。在提案工作上嚴(yán)格“四審”立案協(xié)商制度，深化提案辦理協(xié)商。2019年，A類和B類提案較上年增加了4.7個(gè)百分點(diǎn)，提案的辦成率不斷提高。

——立法協(xié)商再加強(qiáng)。持續(xù)關(guān)注法治新疆建設(shè)，就自治區(qū)實(shí)施反家庭暴力法等12項(xiàng)法規(guī)制度、2件實(shí)施方案、5個(gè)對(duì)口單位征求意見(jiàn)工作提出建議。

……

“專”出了特色——推動(dòng)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。圍繞“聚焦總目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”召開(kāi)專題議政性常委會(huì)議，提出的13條對(duì)策建議均被自治區(qū)黨委和政府采納；協(xié)商作出相關(guān)決議，凝聚起全區(qū)各級(jí)政協(xié)組織、各族各界委員和廣大政協(xié)干部維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的強(qiáng)大正能量。

“專”出了質(zhì)量——促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞加快新疆馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展視察，提出的多項(xiàng)建議被自治區(qū)政府制定的《新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)2019-2030年發(fā)展規(guī)劃》充分采納。

“專”出了水平——彰顯人民政協(xié)為人民初心使命。圍繞“加快推動(dòng)南疆農(nóng)村‘廁所革命’”召開(kāi)月度協(xié)商座談會(huì)，多條建議已落地見(jiàn)效……

一份份大會(huì)發(fā)言、協(xié)商報(bào)告，集政協(xié)之智、承民生之愿，搭乘協(xié)商民主這趟“專列”，直達(dá)決策層，委員主體作用在重點(diǎn)調(diào)研和協(xié)商民主中得以彰顯。

一場(chǎng)場(chǎng)座談協(xié)商，在觀點(diǎn)與觀點(diǎn)、思想與思想的碰撞中，與會(huì)者在“你說(shuō)我聽(tīng)”“我說(shuō)你聽(tīng)”中轉(zhuǎn)換角色、交換信息、互動(dòng)交流，逐漸凝聚起了貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略的思想共識(shí)和行動(dòng)合力。

委員們強(qiáng)烈感到：協(xié)商民主，既是建言資政的通道，又是凝聚共識(shí)的陣地。把協(xié)商民主貫穿履職全過(guò)程，就是把凝聚共識(shí)貫穿履職全過(guò)程。

眾智謀事必明，眾力舉事必成。

“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，是加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的根本政治保證！”按照自治區(qū)政協(xié)黨組書記、主席努爾蘭·阿不都滿金的要求，自治區(qū)政協(xié)在協(xié)商民主實(shí)踐中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重要問(wèn)題及時(shí)向自治區(qū)黨委請(qǐng)示，重要事項(xiàng)及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商，把黨的主張通過(guò)民主程序轉(zhuǎn)化為各方面的共同意志，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

協(xié)商載體創(chuàng)新讓“商量”更深入

對(duì)于自治區(qū)政協(xié)委員翟建芳來(lái)說(shuō)，“協(xié)商”一詞并不陌生。政協(xié)全體會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等都是開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)最司空見(jiàn)慣的載體。

“今年的協(xié)商會(huì)有很多創(chuàng)新，最難忘的是請(qǐng)護(hù)邊員一起到會(huì)協(xié)商座談。”

2019年8月，自治區(qū)政協(xié)召開(kāi)以“加強(qiáng)護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題的月度協(xié)商座談會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自南北疆的兩位護(hù)邊員代表馬軍武、拉齊尼·巴依卡到會(huì)協(xié)商交流，聽(tīng)取他們的愿望和心聲。“第一次走近護(hù)邊員，被他們高尚的愛(ài)國(guó)情懷打動(dòng)！”翟建芳委員表示要持續(xù)關(guān)注護(hù)邊員群體，積極推動(dòng)改善他們的生產(chǎn)、生活條件。

“眾人的事情眾人商量”。這一年，自治區(qū)政協(xié)“廣開(kāi)言路”，還邀請(qǐng)新疆籍海外僑胞代表列席政協(xié)全體會(huì)議，邀請(qǐng)城鄉(xiāng)居民代表、高校師生代表參加專題議政性常委會(huì)、月度協(xié)商座談會(huì)……

參與協(xié)商的人越廣，形成的共識(shí)也越多。自治區(qū)政協(xié)不斷創(chuàng)新協(xié)商形式、擴(kuò)大協(xié)商層面，營(yíng)造多協(xié)商、善協(xié)商、真協(xié)商的良好協(xié)商環(huán)境，取得了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”商量和“線上”商量“雙管齊下”的豐碩成果。

從7月開(kāi)始，采用遠(yuǎn)程協(xié)商方式，以視頻聯(lián)動(dòng)形式把位于烏魯木齊的主會(huì)場(chǎng)和14個(gè)地州市政協(xié)分會(huì)場(chǎng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了天山南北各族各界政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部和有關(guān)專家“面對(duì)面”的隔空“大協(xié)商”，每到即席發(fā)言環(huán)節(jié)，各地會(huì)場(chǎng)與會(huì)人員紛紛舉手發(fā)言，協(xié)商氣氛格外熱烈。

網(wǎng)絡(luò)一線牽，千里聚共識(shí)。“遠(yuǎn)程協(xié)商就像‘意見(jiàn)直通車’，所有人的建議都得到政府部門重視和回應(yīng)，體現(xiàn)了協(xié)商的力量！”政協(xié)阿勒泰地區(qū)工委黨組書記、副主席曾舒拉說(shuō)。

自治區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)也把“協(xié)商”特色延伸到了基層治理中。“今天召開(kāi)村民大會(huì)，大家一起商量咱村這條路的改造拓寬辦法，誰(shuí)有想法都講一講。”“請(qǐng)人修要花錢，我們可以一起動(dòng)手”……這是2019年春，自治區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)和村民協(xié)商修路的場(chǎng)景。經(jīng)過(guò)商量，全體村民齊心協(xié)力拓寬了3.5公里道路，既美化村容村貌，又實(shí)現(xiàn)了村民意愿，是一次村級(jí)重大事項(xiàng)協(xié)商民主和優(yōu)化治理能力的成功實(shí)踐。

近年來(lái)，自治區(qū)政協(xié)積極拓展協(xié)商載體、豐富協(xié)商內(nèi)容，為基層政協(xié)開(kāi)展協(xié)商民主起到了引領(lǐng)示范作用。伊犁州、阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市等地的季度協(xié)商會(huì)開(kāi)得風(fēng)生水起，“有事好商量”之風(fēng)深入人心。很多縣市政協(xié)也積極探索，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商不斷向基層延伸。

察布查爾錫伯族自治縣政協(xié)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1-2個(gè)委員“基站”，為委員搭建平臺(tái)、暢通渠道，引導(dǎo)基層群眾有序參與、表達(dá)意見(jiàn)，還積極探索開(kāi)門協(xié)商、開(kāi)放協(xié)商，推動(dòng)協(xié)商進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、田間地頭，企業(yè)工地，做到哪里有利于問(wèn)題的解決就在哪里協(xié)商，什么協(xié)商方式有效就利用什么協(xié)商方式，推動(dòng)協(xié)商更接地氣、更合民意。

政協(xié)有擔(dān)當(dāng)，協(xié)商有力量。

完善制度推進(jìn)“商量”更精準(zhǔn)

前不久，自治區(qū)政協(xié)“新疆世界文化遺產(chǎn)地的保護(hù)與利用”月度協(xié)商座談會(huì)形成的協(xié)商建議，得到自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批示、有關(guān)部門抓緊落實(shí)。會(huì)議主題發(fā)言和相關(guān)情況在《中國(guó)政協(xié)》雜志《人民政協(xié)報(bào)》刊發(fā)后引發(fā)強(qiáng)烈反響。

為什么一次協(xié)商活動(dòng)，取得如此豐富的協(xié)商成效？

源于深入扎實(shí)的調(diào)查研究。自治區(qū)政協(xié)健全完善了“合理確定選題、做好調(diào)研準(zhǔn)備、深入實(shí)地調(diào)研、組織研究論證、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化”的制度程序，明確要求調(diào)研前加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、知情明政、政策儲(chǔ)備；調(diào)研中既重調(diào)查、更重研究；調(diào)研后組織研究論證、征求更多委員意見(jiàn)建議，完成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告、促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化……

調(diào)查研究是政協(xié)的“看家本領(lǐng)”。自治區(qū)政協(xié)深刻理解和把握黨的十九屆四中全會(huì)重大部署，把調(diào)查研究作為“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”工作的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)來(lái)抓，健全制度程序，使調(diào)研過(guò)程成為自我提高、自我教育和凝聚共識(shí)的過(guò)程，成為摸清情況、找準(zhǔn)癥結(jié)、提出對(duì)策建議的過(guò)程，使協(xié)商議政更加精準(zhǔn)、雙向發(fā)力工作更加有效。

近年來(lái)，自治區(qū)政協(xié)堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型”的重要指示，緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新：堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，制定自治區(qū)政協(xié)全體會(huì)議和常委會(huì)議操作規(guī)則，修訂完善外地委員參加自治區(qū)政協(xié)活動(dòng)辦法等17項(xiàng)制度，完善大會(huì)發(fā)言遴選機(jī)制，增加專題議政性常委會(huì)議互動(dòng)環(huán)節(jié)，改進(jìn)會(huì)議分組方式，完善月度協(xié)商座談會(huì)形式，對(duì)議題確定、會(huì)議組織、程序規(guī)范、成果轉(zhuǎn)化等作出規(guī)定……

就在不久前閉幕的自治區(qū)政協(xié)十二屆八次常委會(huì)議上，又審議通過(guò)了全體會(huì)議工作規(guī)則、常委會(huì)工作規(guī)則、委員履職管理辦法、提案工作條例等一系列制度，在進(jìn)一步強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)、在協(xié)商活動(dòng)中更好發(fā)揮委員作用等方面有更高要求。

商以求同，協(xié)以成事。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，自治區(qū)政協(xié)將更加努力地推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，把“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的金字招牌擦得閃閃發(fā)亮，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)增彩添光！