習(xí)近平總書記指出，“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。”黨的十九大把“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并寫入黨章。以人民為中心的發(fā)展思想成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，是人民政協(xié)工作重要的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)。

一、 以人民為中心是人民政協(xié)的根本政治立場

人民立場是黨的根本政治立場，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的本質(zhì)要求。講政治，首先要站穩(wěn)政治立場。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“人心是最大的政治”，人民政協(xié)做的是最大限度爭取人心的工作，其根本政治立場，就是要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。一方面，政協(xié)組織匯集了各黨派，各團體，各民族，各階層，各界人士，本身具有很強的包容性和廣泛的代表性；另一方面，政協(xié)委員履職要始終站在人民的立場上，以是否增進人民福祉為標(biāo)準(zhǔn)檢驗履職成效。政協(xié)在積極參與防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)扶貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)中，委員建言的根本落腳點是使人民受益；面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，政協(xié)委員立足北京市民對美好生活的需要呈現(xiàn)出的便利性、宜居性、多樣性、公正性的新特點議政建言。無論是政協(xié)本身具有的人民性，還是政協(xié)委員為人民建言，都充分詮釋了“人民政協(xié)為人民”的鮮明政治立場。

二、 以人民為中心是協(xié)商民主的出發(fā)點和落腳點

社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話中指出，“中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點”。朝陽區(qū)政協(xié)在協(xié)商民主廣泛多層制度化建設(shè)中，始終把基層群眾作為重要的協(xié)商對象，將410名政協(xié)委員分成22個小組，分別與全區(qū)24個街道和19個鄉(xiāng)結(jié)對組建協(xié)商小組，聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織，與社區(qū)群眾一起共同商量解決社區(qū)公共事務(wù)。針對群眾意見集中和反映強烈的問題，開展深入調(diào)研，形成委員提案，僅2018年，通過協(xié)商小組中的政協(xié)委員提出的涉及社區(qū)事務(wù)的提案就有62件，均已全部協(xié)商辦理。在落實年度協(xié)商計劃時，深入分解每項協(xié)商議題中事關(guān)群眾切身利益的內(nèi)容，由相應(yīng)的專委會牽頭調(diào)研，形成建議案，提交區(qū)委區(qū)政府決策參考，真正做到協(xié)商于民、協(xié)商為民。

三、 以人民為中心是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代要求

新時代鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，關(guān)鍵是要廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系，匯聚力量，建言獻(xiàn)策，服務(wù)大局的作用，促進政黨關(guān)系，民族關(guān)系，宗教關(guān)系，階層關(guān)系，海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，最大限度調(diào)動一切積極因素，共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”朝陽區(qū)政協(xié)有31個界別，涵蓋面廣、代表性強，我們從三個層面積極探索界別代表性，第一個層面是“代表本界別”，第二個層面是“代表本屆別關(guān)聯(lián)群眾”，第三個層面是“代表本屆別重點關(guān)注群體”，尤其是新社會階層人士，分布在多個界別，通過延伸和加強界別代表性，能夠更廣泛的聯(lián)系群眾，把界別代表性向基層社會延伸，最大限度的凝聚力量，共同致力于區(qū)域發(fā)展，為疏解非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展贏得民意、匯聚民智。同時，朝陽區(qū)國際化特征明顯，港澳臺僑界別優(yōu)勢突出，我們抓住籌辦北京冬奧會、冬殘奧會的有利契機，發(fā)揮港澳臺僑界別委員優(yōu)勢，積極擴大民間對外交流交往，增強海內(nèi)外對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，匯聚共舉盛事的強大力量。

四、 以人民為中心是政協(xié)自身發(fā)展的內(nèi)在動力

人民政協(xié)在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，聚焦黨和國家中心任務(wù)，為全面深化改革凝聚共識、匯集力量、建言獻(xiàn)策。人民政協(xié)的發(fā)展與時俱進，發(fā)展來自于創(chuàng)新，創(chuàng)新的動力歸根結(jié)底源自于不斷順應(yīng)人民群眾的新期待。作為區(qū)級政協(xié)組織，委員來自基層，對經(jīng)濟社會發(fā)展最敏感，離人民群眾距離最近，傾聽百姓呼聲最直接。只有不斷創(chuàng)新工作體制機制和方式方法，才能及時適應(yīng)經(jīng)濟的新變化、社會的新發(fā)展、百姓的新期待。隨著朝陽區(qū)從經(jīng)濟強區(qū)向文化強區(qū)發(fā)展，區(qū)政協(xié)調(diào)整了專委會設(shè)置，設(shè)立了文化專門委員會，匯集了委員中從事文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化研究的專業(yè)人才，圍繞“文化創(chuàng)新添動力”、“文化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、“文化惠民增福祉”等專題，召開專題議政會，委員建言達(dá)221件。按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的要求，建立了機關(guān)定期通報“區(qū)情”、專委會對口溝通“內(nèi)情”、委員及時對接“民情”的“三情暢通”機制，較好地避免了政協(xié)工作“機關(guān)化”、“行政化”、“松散化”的現(xiàn)象，從制度上保障了區(qū)級政協(xié)委員參政參到焦點上、議政議到痛點上、建言建在落腳點上，最終實現(xiàn)“民有所呼”，政協(xié)委員“必有所應(yīng)”，使“為民建言”成為政協(xié)自身發(fā)展的內(nèi)在動力。

五、 以人民為中心是貫穿政協(xié)履職的價值導(dǎo)向

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，其中一個重要的方面就是將以人民為中心的發(fā)展思想融會貫通于履行三項職能的全領(lǐng)域、全過程，使協(xié)商為民、監(jiān)督利民、真心愛民真正成為政協(xié)委員履職盡責(zé)的價值導(dǎo)向。在謀劃工作中，聚焦黨委和政府的中心任務(wù)和重點工作，始終立足以人為本，以百姓為先，為決策增加人本內(nèi)涵；在關(guān)注疏解整治促提升各項工作中，引導(dǎo)政協(xié)委員確立“疏解為民、整治利民、提升靠人民”的理念，始終把百姓的切身利益作為獻(xiàn)計獻(xiàn)策的核心要義；在開展調(diào)查研究中，重點圍繞十九大報告中提出的民生“七有”，厘清基層存在的突出問題，分項提出具體解決方案；在加強民主監(jiān)督工作中，立足基層實際，突出提案監(jiān)督和專項監(jiān)督，開展監(jiān)督性提案督辦，設(shè)立城市治理專項監(jiān)督組、民生建設(shè)專項監(jiān)督組，加強民主監(jiān)督工作的組織化、專業(yè)化程度，提高監(jiān)督的有效性；在開展“政協(xié)委員進社區(qū)”工作中，堅持“與民共商、匯聚民智、惠及民生、滿足民需”的基本思路，把政協(xié)協(xié)商與社區(qū)自治組織協(xié)商有機結(jié)合，組織政協(xié)委員參與社區(qū)黨政群共商共治，搭建協(xié)商民主與黨委政府決策有效銜接的平臺，切實把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)根植到基層，讓群眾實實在在感受到政協(xié)委員就在身邊，感受到人民政協(xié)始終與人民同行。（北京市朝陽區(qū)政協(xié)）