新京報(bào)快訊(記者 鄧琦)9月24日，在北京市慶祝中華人民共和國成立70周年系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，北京市規(guī)劃和自然資源委副主任、新聞發(fā)言人鄭皓介紹，2018年北京首次實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量34平方公里，成為全國第一個(gè)減量發(fā)展的超大型城市。

編制七版城市總體規(guī)劃

70年來，北京市按照黨中央治國理政方略，落實(shí)黨中央對(duì)北京的各項(xiàng)要求，共編制七版城市總體規(guī)劃。

鄭皓介紹，北京市從2014年起組織編制了北京第七版城市總體規(guī)劃，并于2017年9月13日獲黨中央、國務(wù)院批復(fù)。中央批復(fù)以來，北京市精心組織實(shí)施城市總體規(guī)劃，緊緊圍繞“都”的功能來謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展來保障“都”的功能。

70年來，北京城市規(guī)模有序增長。城市建成區(qū)面積2017年達(dá)到1446平方公里，是1949年的13.3倍。城市道路里程2018年達(dá)到6202公里，是1949年的28.8倍。軌道交通運(yùn)營里程2018年達(dá)到636.8公里，是1969年首次建成通車的29倍。人均公園綠地2018年達(dá)到16.3平方米，是1949年的4.5倍。

編制13個(gè)區(qū)分區(qū)規(guī)劃及亦莊新城規(guī)劃

鄭皓介紹，70年來，北京加快健全全域管控、分層級(jí)、多規(guī)合一的空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)總規(guī)目標(biāo)任務(wù)剛性傳導(dǎo)和逐層落實(shí)。修訂《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，精心編制13個(gè)區(qū)分區(qū)規(guī)劃及亦莊新城規(guī)劃，壓茬推進(jìn)鎮(zhèn)域規(guī)劃，完成1063個(gè)美麗村莊規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進(jìn)城市雙修、綠色空間、教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施等10個(gè)方面38項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。

另外，組織編制大運(yùn)河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶“三條文化帶”規(guī)劃、國際交往中心專項(xiàng)規(guī)劃綱要、北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃綱要等。

成為全國首個(gè)減量發(fā)展的超大型城市

長期來，北京以資源環(huán)境承載能力為硬約束，倒逼城市減量提質(zhì)。聚焦人口和建設(shè)規(guī)?！半p控”，2018年首次實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量34平方公里，成為全國第一個(gè)減量發(fā)展的超大型城市。

同時(shí)，2018年北京在國內(nèi)首次開展城市體檢，從體檢結(jié)果來看，總體規(guī)劃確定的功能定位、主要目標(biāo)任務(wù)得到了有效的貫徹落實(shí)，城市各項(xiàng)建設(shè)和管理嚴(yán)格按照總體規(guī)劃有效實(shí)施，城市發(fā)展質(zhì)量不斷提高，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心

鄭皓介紹，北京市從2016年開始編制城市副中心控規(guī)，并于2018年12月27日獲批復(fù)，成為目前全國唯一經(jīng)黨中央、國務(wù)院批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。批復(fù)后，北京市先后印發(fā)城市副中心規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見、實(shí)施工作方案，確定100項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。緊緊圍繞對(duì)接中心城區(qū)功能和人口疏解，啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，保障第一批市級(jí)機(jī)關(guān)順利遷入，有序拉開城市發(fā)展框架。

同時(shí)，堅(jiān)持從京津冀協(xié)同發(fā)展出發(fā)，對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)打造北京重要一翼，積極推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)向廊坊北三縣地區(qū)延伸布局，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。

另外，深化完善副中心各類設(shè)計(jì)導(dǎo)則，完成城市綠心起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃及劇院、圖書館、博物館建筑設(shè)計(jì)方案，預(yù)計(jì)今年底開工建設(shè)。加強(qiáng)大運(yùn)河一帶沿岸公共空間和公共環(huán)境營造，推進(jìn)六環(huán)路入地改造，建設(shè)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”，營造舒適的步行和自行車慢行出行環(huán)境，精心打造每個(gè)街區(qū)、每棟建筑，努力把36個(gè)街區(qū)都建成環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、包容共享的美麗家園。

亮點(diǎn)：

創(chuàng)新性開展實(shí)施責(zé)任規(guī)劃師制度

鄭皓介紹，北京創(chuàng)新性地開展并推廣責(zé)任規(guī)劃師制度，搭建街區(qū)更新協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)城市“共建共治共享”。北京先后印發(fā)《北京市責(zé)任規(guī)劃師制度實(shí)施辦法(試行)》等政策，推進(jìn)責(zé)任規(guī)劃師下基層、進(jìn)街道、入鄉(xiāng)村。

責(zé)任規(guī)劃師工作主要包括深入基層實(shí)地調(diào)查研究，全面掌握責(zé)任范圍內(nèi)歷史文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地規(guī)劃等基本情況，指導(dǎo)規(guī)劃落地實(shí)施；向居民解讀規(guī)劃成果，掌握社情民意，協(xié)助各級(jí)政府組織開展公眾意見征集，并就規(guī)劃相關(guān)問題答疑解惑；長期扎根基層，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，研究解決路徑；發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，為責(zé)任區(qū)域的社會(huì)治理建立廣泛的資源網(wǎng)絡(luò)。

北京規(guī)劃自然資源委建立了責(zé)任規(guī)劃師工作專班，研究完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)制度實(shí)施。各區(qū)政府也積極探索，目前已有東城、西城、海淀、朝陽、大興、房山出臺(tái)了責(zé)任規(guī)劃師的工作制度，并完成了責(zé)任規(guī)劃師簽約，其他區(qū)也都在積極地推進(jìn)。

截至目前，簽約173名責(zé)任規(guī)劃師，覆蓋了7個(gè)區(qū)的147個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和片區(qū)。7個(gè)區(qū)的責(zé)任規(guī)劃師工作各具特色。如，東城區(qū)主抓“社區(qū)營造”，2017年起在全市率先開展責(zé)任規(guī)劃師制度，為全區(qū)17個(gè)街道選配責(zé)任規(guī)劃師，助推“百街千巷”環(huán)境整治提升。海淀區(qū)在全國首創(chuàng)全職責(zé)任規(guī)劃師模式，責(zé)任規(guī)劃師等多方力量共同推進(jìn)京張鐵路遺址公園規(guī)劃建設(shè)，9月15日遺址公園五道口啟動(dòng)區(qū)亮相，未來將向南北延伸，服務(wù)更多社區(qū)居民、高校師生。