“希望政府相關部門把堅持不懈發展托育服務事業作為上海的民生大事來推進，在保障安全的前提下，加快推進普惠性社區托育機構的開辦……”在今年5月末召開的上海市政協重點協商辦理“深入推動3歲以下幼兒托育服務健康有序發展”提案專題座談會上，市政協副主席徐逸波向市教委和市人力資源社會保障局的相關負責人如是言。

一位市政協副主席緣何如此言未盡、情切切？是因為2019年市政協重點協商辦理提案中共有7件提案直指學前教育，訴說的是民意，反映的是民情。

也因為此前調研中，方玥、胡敏、陳雙雙等多位委員對幼教機構及師資隊伍的大聲疾呼：“要吸引更多優秀人才參與幼兒教育事業中，提升教師待遇是關鍵。”“政府部門要提高幼教機構教師隊伍的職業操守，打造一支富有愛心的團隊。”

來自市教委提供的一組數據還是好看的，2018年，上海市新增提供托育服務的機構176家，新增托額6400余個。目前還有100余家托育機構正在申請設立中。

來自市人社局的一組數據也很漂亮，截至2019年5月，全市審批開展育嬰員培訓機構51家，保育員培訓機構48家；2018年累計完成2.1萬名育嬰員、保育員培訓。

為何老百姓還在說“入園難”“入園貴”？

“上海的相關數據并不‘水’。實際上，就全國而言，幼兒園26萬所，在園幼兒4656萬人，學前教育毛入園率也達到了81.7%。”全國政協委員胡衛認為，所謂“入學難”實際是指進公辦園難，從全國各地的情況看，公辦幼兒園的比例太低。所謂“入園貴”即進民辦園貴，因為很多地方民辦園占比高，民辦園按照市場收費，所以老百姓感覺進民辦園貴。

國務院發文提出，到2020年要實現全國學前三年毛入園率85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，其中公辦園在園幼兒占比原則上達到50%。

對此，胡衛認為：“這充分表明了黨和政府補齊民生短板、促進社會公平正義的決心。當然，要實現大力發展普惠性幼兒園這一目標，任務艱巨，還面臨許多瓶頸問題和障礙。”

“有的地方長期以來欠賬嚴重，政府幾乎不發展公辦園，僅有的公辦幼兒園就是一兩所示范園，明年一下子要達到50%，大家感到困難。”調研中的所言見聞，讓胡衛略感擔憂，“有些地方執行走樣，簡單粗暴，直接要求共建配套的民辦幼兒園轉為公辦園，或者直接要求共建配套民辦幼兒園降低收費，變成普惠園。”

對此，胡衛認為，既可以由政府公共財政投入舉辦，也可以鼓勵企事業單位投入舉辦幼兒園和托幼機構，個人家庭也應該承擔部分成本。只有做到“三個一點”：政府出一點，企業出一點，個人承擔一點，這樣才有利于解決公辦園不足的問題。

“對于民辦幼兒園辦成普惠園，應堅持自愿選擇原則，政府依法行政，可以通過政策、經費、師資扶持等引導民辦幼兒園辦成普惠園，而不是強制，讓辦學者自愿選擇。”胡衛建議，民辦普惠幼兒園的收費標準應該按照各地公辦園生均經費標準再乘上一個系數，這個系數是民辦園可能用于承擔設備采購、房屋維修、風險基金的權重。此外，除了減免原來政府要求繳納的租費，民辦普惠園如果按照公辦園收費，那么學費中的差額部分，政府應通過財政資助的辦法，補給普惠園。

胡衛還認為，普惠幼兒園不等于低質、廉價的幼兒園。普惠園也要強調質量和師資隊伍建設，應將民辦園教師培養統一納入各級教育行政部門師資培養計劃中，給予相應經費保障，增加幼兒教師職業吸引力。