產(chǎn)值有望達(dá)7萬億、帶來4000萬個(gè)崗位

“‘無廢城市’建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、接力可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)民生福祉的重要手段。除了能夠提高固體廢物的利用率，帶來環(huán)境效益和社會(huì)效益，也將激發(fā)市場(chǎng)潛力，帶來較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益。”李金惠表示。

——環(huán)境效益。固體廢物中包含多種有害成分，其本身對(duì)環(huán)境的危害不言而喻。然而，很多人不知道，就連處理固體廢物這一過程，都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害。

李金惠介紹：“目前，我國(guó)城市生活垃圾主要通過填埋進(jìn)行處理，垃圾滲透液在這一過程中隨之產(chǎn)生，其含有的高濃度有害成分，如果未經(jīng)處理或未達(dá)標(biāo)進(jìn)行排放，會(huì)嚴(yán)重污染地表水、地下水和周圍的土壤，甚至直接污染大氣。”

建設(shè)“無廢城市”，從源頭上減少固體廢物的產(chǎn)生，提高固體廢物資源利用效率和無害化水平，其最直接的益處就是對(duì)環(huán)境的改善。變“垃圾圍城”為“無廢城市”，將改善人們生活居住的城市環(huán)境，有利于加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。

——經(jīng)濟(jì)效益。蔣建國(guó)說：“生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、易燃垃圾等固體廢物相關(guān)行業(yè)已經(jīng)具有萬億級(jí)的市場(chǎng)，‘無廢城市’建設(shè)將會(huì)再次拓展市場(chǎng)空間，同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。”中國(guó)工程院院士杜祥琬曾指出，建設(shè)“無廢城市”的潛力和潛在效益巨大，據(jù)估計(jì)，到2030年，我國(guó)固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)7萬億元，帶動(dòng)約4000 萬個(gè)就業(yè)崗位，成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

——社會(huì)效益。固體廢物的處置看似與普通老百姓的日常生活相距甚遠(yuǎn)，實(shí)則息息相關(guān)。生活垃圾是固體廢物中的一個(gè)大頭，每年每個(gè)一線城市大約生產(chǎn)900萬噸的生活垃圾。李金惠說：“生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。這些問題與我國(guó)所處的發(fā)展階段息息相關(guān)，是長(zhǎng)期實(shí)行大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量排放的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式帶來的必然結(jié)果。”建設(shè)無廢城市，有利于培育綠色生活方式，增進(jìn)人們的環(huán)保意識(shí)。

“環(huán)保路上，要學(xué)的還有很多”

“無廢城市”這一提法雖然較新，但我國(guó)在固體廢物處理的相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，做出了不少積極探索。

在貴州，開磷集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了以磷石膏、黃磷爐渣等“三廢”資源綜合利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并已經(jīng)在民用建筑、工業(yè)廠房、辦公和廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所、公路、礦山井下充填等領(lǐng)域取得較好應(yīng)用效果。在杭州，“虎哥回收”實(shí)現(xiàn)了生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置，回收垃圾資源利用率高達(dá)95%。在蘇州，餐廚垃圾處理自有一套，已經(jīng)形成了“屬地化兩級(jí)政府協(xié)同管理、收運(yùn)處一體化市場(chǎng)運(yùn)作”的“蘇州模式”。去年6月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，從國(guó)家層面明確提出垃圾計(jì)量收費(fèi)模式，進(jìn)一步推進(jìn)了垃圾分類的實(shí)施進(jìn)程。

蔣建國(guó)認(rèn)為：“目前的問題在于，不同的政府部門主管不同類型的廢物，相互之間有交叉，造成了部門之間配合失調(diào)。同時(shí)，不同類型的固體廢物之間差異較大，如何將其放在一個(gè)盤子里來管理，是一大難題。”

生態(tài)環(huán)境部固管中心副主任臧文超介紹，在試點(diǎn)階段，“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)更加強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板。具體舉措上，主要圍繞理順城市層面固體廢物污染防治與循環(huán)利用的體制和長(zhǎng)效機(jī)制下功夫，包括建立部門責(zé)任清單，集成國(guó)家單項(xiàng)試點(diǎn)可推廣應(yīng)用的制度，探索建立固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系等。

建設(shè)“無廢城市”，全社會(huì)的共同參與十分關(guān)鍵。“這幾年，北京大街小巷越來越干凈，路邊的垃圾桶變多了，還出現(xiàn)了很多分類垃圾桶。好措施如何用好，離不開咱們居民的配合。我特地從網(wǎng)上學(xué)習(xí)了一下日本垃圾分類的方式，比如牛奶盒要剪開、洗干凈、再晾干才能扔到垃圾桶里。”北京人梁阿姨表示，在環(huán)保的路上，還有很多東西要學(xué)。此次《方案》也明確，要全面增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。具體而言，將進(jìn)一步限制一次性不可降解塑料袋、塑料餐具的使用，推動(dòng)“光盤行動(dòng)”進(jìn)一步開展，推行產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)簽和綠色標(biāo)識(shí)等。