工作向基層延伸

2017年,吉林省靖宇縣花園口鎮(zhèn)某村黨支部書記兼村委會(huì)主任房某利用職務(wù)便利,在協(xié)助鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)上報(bào)本村貧困戶申請(qǐng)危房改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金過(guò)程中,以母親名義套取國(guó)家補(bǔ)助金4萬(wàn)元。2018年4月,房某被開除黨籍,涉嫌犯罪問(wèn)題已由司法機(jī)關(guān)依法處理。

2017年12月至今年4月,貴州省盤州市某鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心勞保協(xié)管員顧某,收取村民繳納的2018年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)23.48萬(wàn)元,未按規(guī)定時(shí)限存入財(cái)政專戶,挪作個(gè)人私用超過(guò)3個(gè)月未歸還,其中20.37萬(wàn)元被用于網(wǎng)絡(luò)賭博。2018年9月,顧某受到開除黨籍處分,涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理。

記者從各地曝光的典型情況中發(fā)現(xiàn),直接接觸扶貧政策、落實(shí)扶貧項(xiàng)目和扶貧款發(fā)放的基層“小官”成為問(wèn)題的“重災(zāi)區(qū)”。

從扶貧領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的腐敗和職務(wù)犯罪分析,楊超給出3點(diǎn)原因:預(yù)防措施不足導(dǎo)致容易出現(xiàn)冒領(lǐng)扶貧款項(xiàng)的行為；一些人員存在僥幸心理挪用扶貧款項(xiàng)的情形,說(shuō)明監(jiān)督機(jī)制有待完善,對(duì)具體人員的監(jiān)督還不夠到位；問(wèn)題大多發(fā)生在農(nóng)村基層法律意識(shí)相對(duì)薄弱的地方,反映出落實(shí)扶貧工作不顧程序的問(wèn)題,為腐敗違法犯罪行為發(fā)生埋下隱患。

“扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪特點(diǎn)是小官小貪或小官巨貪。”莊德水說(shuō),從曝光的案件來(lái)看,不是沒(méi)有政策和制度制約,而是一些政策制度執(zhí)行不規(guī)范,關(guān)鍵環(huán)節(jié)上一些黨風(fēng)廉政建設(shè)制度沒(méi)有執(zhí)行到位,沒(méi)有相應(yīng)的程序保障。因此,要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,扎牢制度籠子,減少制度漏洞。要切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行,出臺(tái)一項(xiàng)制度就推行一項(xiàng)制度,真正發(fā)揮制度的威力。

在莊德水看來(lái),要緊盯扶貧領(lǐng)域“小官危害”,監(jiān)察委須敢于運(yùn)用監(jiān)察法所賦予的監(jiān)察手段和調(diào)查手段,把監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察職能向基層延展,充分發(fā)揮村、鎮(zhèn)紀(jì)檢組織作用,形成監(jiān)察調(diào)查與紀(jì)律審查相統(tǒng)一的工作機(jī)制。要擴(kuò)大問(wèn)題線索來(lái)源,嚴(yán)格核查巡查日常信訪案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。