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秦嶺保衛戰:規模如此龐大的北麓違建別墅怎么來的
秦嶺別墅腐敗窩案
劉勁( 化名) 是一家大型房地產集團公司在陜西的負責人,他向《中國經濟周刊》記者描述了當地房地產開發的一些內幕。“ 一般來說,一塊土地是建住宅、學校、酒店還是工業園區,會根據不同的用途定好土地性質,這樣的規劃不允許輕易改變。”
“但在七八年前,改變土地性質的事情經常發生,甚至到了瘋狂的地步。明明是一塊工業用地,80萬元一畝拿的,但如果拿地的開發商是關系戶,他交一點土地出讓金,比如說,如果是200萬元,補交120萬元,把土地性質變成了住宅用地,然后把地轉給大開發商,價格可能就是500萬元了。錢賺了,土地性質變了,一畝地利潤就是幾百萬元。” 劉勁道出了“玄機”。
轉變土地性質后,文旅項目搖身一變就成了別墅項目。
西安海航置業有限責任公司開發的草堂山居即是其中一例。有當地官員對媒體表示:“草堂山居項目的違法行為,是改變了土地性質,從旅游用地變成住宅用地,在旅游用地上變相建設別墅。”
那么土地性質的改變是如何做到的?劉勁說:“土地變性通常涉及到利益輸送。過去給領導送現金、黃金,后來一般就送房子了。外頭一平方米賣兩萬,他賣給領導只有3000,還裝修好了。”
在《中國經濟周刊》記者與文尚、張鵬及一些相關人士的交流中,劉勁的說法也被他們一再提到。根據《中國紀檢監察》雜志上的一篇文章:某省人大常委會副主任W從商人L某那里要來了一套別墅,打算給母親住,母親對他講“那是別人的房子,不能住”;可他沒有聽老母親的話,還是收了這套房子,所以他落馬了。
西安坊間認為,文中的W即指原陜西省委常委、西安市委書記、陜西省人大常委會副主任魏民洲。
當地政府已經對這類違規改變土地性質的別墅進行集中拆遷。9月4日,鄠邑區建設與住保局下發《撤銷建設工程規劃許可證決定書》,對草堂山居項目已經取得的行政許可進行撤銷,明確項目屬違法建設。
此后鄠邑區組織轄區公安、住建、國土、草堂鎮政府等部門,對草堂山居項目未取得施工許可證、正在建設的35棟48套別墅進行集中拆除,該項目5.4萬平方米的復綠工作目前已完成。
海航方面向《中國經濟周刊》記者回復稱:“草堂項目因涉政府秦嶺北麓專項整治工作,一直與政府積極溝通并配合落實相關工作。”
關于秦嶺違建別墅問題,中央高層已多次作出明確要求。據《陜西日報》報道,近年來,習近平總書記先后6次對秦嶺北麓西安境內違規建別墅、嚴重破壞生態環境問題和秦嶺生態環境保護作出過重要批示指示。
2017年2月26日,中央第十一巡視組對陜西展開“回頭看”時,西安秦嶺違建別墅問題也被中央巡視組點名批評。
然而拆除違建別墅一直頗為曲折,甚至違建還有禁不止。2012年8月,在西安市秦嶺辦的監督下,41棟總面積達12萬平方米的違規別墅被項目單位拆除。但媒體調查發現,被拆別墅原址上并不是進行生態復原,而是建設新別墅。此事曝光后,時任陜西省省長趙正永作出批示,要求有關部門核查此事。
2014年3月,西安市全面排查秦嶺北麓沿山違法建設情況,共排查出違法建筑202棟。當年10月底之前,共計拆除145棟,沒收處置57棟。然而在當地干部群眾看來,這202棟只是違建別墅中的冰山一角。
尤為惡劣的是,一些官員拆除違建別墅的言行看似堅決,實則陽奉陰違。
2014年7月1日,時任陜西省委常委、西安市委書記魏民洲在長安區主持召開秦嶺北麓違建別墅清查整治現場會,強調認真貫徹中央領導批示精神,摸清底數,明確時限,加大違建別墅清查整治工作力度,切實保護好秦嶺北麓生態環境。但多位西安當地受訪人士對《中國經濟周刊》記者表示:“魏民洲當時拆違就是睜只眼閉只眼,去工地做做樣子。”
“為什么拆不下來?當初你住著我3000塊錢賣給你的別墅,現在你要拆我的別墅,我會舉報你啊。”劉勁認為,官員的腐敗問題是阻礙拆違的重要因素。
在西安當地官場人士看來,此番秦嶺拆違由中紀委來辦,就是動真格了。
“不是僅僅拆一個房子,而是要追責、要抓一批人,當初在山坡下,水電網等配套設施是怎么建過去的?”一位參與拆違工作的干部說,“這些別墅項目很多都是五證齊全,怎么辦下來的?”
追責已經開始引發陜西官場的震動。中央紀委國家監委網站11月1日下午的一則消息引人關注:陜西省委常委、秘書長錢引安涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。
錢引安曾長期在秦嶺違建別墅的重災區長安區主政。2000年,錢引安出任長安縣縣長,撤縣設區后,他又歷任長安區區長、區委書記直至2007年。據媒體報道,正是在錢引安履職長安區期間,秦嶺北麓長安轄區內出現了秦嶺山水等多個別墅項目。
11月5日,西安市新城區人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對西安市國土資源局長安分局原局長衛旭峰作出逮捕決定。
就在同日,西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定:接受上官吉慶辭去西安市人民政府市長職務的請求。另據了解,上官吉慶已受到留黨察看兩年處分,降為副廳級非領導職務。(本文刊發于《中國經濟周刊》2018年第45期)
(應采訪對象要求,文尚、張鵬、劉勁為化名)
別墅設計師講述:西安院子是怎樣建成的
秦嶺山下的別墅項目主要是靠單價來賺錢。它的容積率低,品質高,單價就高,所以利潤率也高。另一方面,潛在的客戶都是有錢人,因為秦嶺是絕版資源。
有些地方為了搞房地產開發,要專門打造人工湖、假山之類的景觀,這個費用很大。但在秦嶺山下建別墅,有山有水,不用打造景觀,建設省了一大筆費用。
西安院子就是這樣一個有山有水、渾然天成的別墅項目。
9月11日,別墅項目西安院子(一期)的一扇大門。 (《中國經濟周刊》記者 胡巍 攝)
編輯:周佳佳
關鍵詞:秦嶺保衛戰 北麓違建別墅