蕪湖市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能、作用,堅(jiān)持“四抓”,突出“八性”,著力發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,人民政協(xié)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高,有力推動和促進(jìn)了全市改革發(fā)展。

堅(jiān)持抓制度建設(shè),突出協(xié)商的統(tǒng)籌性和計(jì)劃性。蕪湖市政協(xié)先后會同中共蕪湖市委制發(fā)《關(guān)于推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》等文件,規(guī)范政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序和成果運(yùn)用,從制度創(chuàng)新上促進(jìn)政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效融合,推進(jìn)政協(xié)協(xié)商機(jī)制建設(shè)。市政協(xié)與市委、市政府共同制定并組織實(shí)施政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃,并列入市委年度工作要點(diǎn),為推動年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃實(shí)施更加規(guī)范,市委辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室還印發(fā)了年度政協(xié)重點(diǎn)民主協(xié)商計(jì)劃工作規(guī)程。注重政協(xié)協(xié)商的程序和機(jī)制銜接。初步構(gòu)建成以黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府積極承辦、政協(xié)大力協(xié)辦為框架,以計(jì)劃共同制定、課題共同確立、實(shí)施共同組織、人員共同參與、責(zé)任共同承擔(dān)為內(nèi)容的民主協(xié)商新格局。

堅(jiān)持抓平臺建設(shè),突出協(xié)商的廣泛性和多層性。打造特色平臺。堅(jiān)持每年安排一次資政會就社會最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行專題協(xié)商。如我們在專題資政會協(xié)商討論的基礎(chǔ)上,向市委、市政府報(bào)送的《關(guān)于我市實(shí)施城區(qū)道路暢通工程,改善交通出行環(huán)境的建議》得到市委、市政府高度評價(jià),專門就建議的落實(shí)來市政協(xié)通報(bào)。這次專題資政會,直接推動出臺《蕪湖市城市交通提升行動計(jì)劃》。“強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,打造現(xiàn)代化創(chuàng)新之城”的資政會,形成了高質(zhì)量的建議案,市委書記率市委、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會議并給予高度評價(jià),要求市委、市政府有關(guān)部門認(rèn)真研究、充分吸納。

搭建多層平臺。堅(jiān)持更加規(guī)范、更為經(jīng)常、更有成效地開展政協(xié)常委會議專題協(xié)商、提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、立法協(xié)商等。每年組織1次資政協(xié)商、2次專題協(xié)商、2次對口協(xié)商、2次界別協(xié)商,都分別形成建言報(bào)告,報(bào)送市委、市政府。2016年還組織了1次立法協(xié)商。這些民主協(xié)商活動,市委高度重視,與委員共商良策。政協(xié)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)與黨政督查部門保持聯(lián)系,跟蹤協(xié)商成果的落地見效。民主協(xié)商活動的開展,促進(jìn)了科學(xué)民主決策和有關(guān)政策措施的落實(shí)。

堅(jiān)持抓民主監(jiān)督,突出協(xié)商的監(jiān)督性和實(shí)效性。組織委員對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和事關(guān)人民群眾切身利益的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、城市建設(shè)管理及綠化美化亮化等重要工作進(jìn)行調(diào)研和視察,發(fā)現(xiàn)和反映問題,提出意見和建議,促進(jìn)工作落實(shí)。組織開展由市政協(xié)主席會議成員牽頭,多個(gè)界別組委員共同參加的聯(lián)組視察活動,對我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察。還對上屆政協(xié)部分年度重點(diǎn)民主協(xié)商成果落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”,加大跟蹤督辦力度,確保成果轉(zhuǎn)化落地見效。

通過專項(xiàng)督查開展協(xié)商式監(jiān)督。重點(diǎn)開展了城市綠化美化、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)督查等專項(xiàng)監(jiān)督工作。市政協(xié)成立8個(gè)督查小組,選擇市、區(qū)兩級100名委員擔(dān)任督查員,對重點(diǎn)綠化美化項(xiàng)目的啟動、實(shí)施、進(jìn)展、效果等進(jìn)行全程跟蹤督查。建立委員督查員數(shù)據(jù)庫,隨機(jī)抽取督查員,對重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行評議招標(biāo)和評議驗(yàn)收,從源頭上保證綠化工程質(zhì)量。成立4個(gè)督查小組,通過追查污水源、夜查渣土車等,有效保護(hù)了城市水環(huán)境和道路環(huán)境;對小爐窯灶進(jìn)行明察暗訪和“回頭看”,徹底解決了全市190多個(gè)小爐窯灶的污染問題。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,市政協(xié)成立了由主席會議成員任組長,各委室參加的4個(gè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)督查組,進(jìn)社區(qū),入村組,到企業(yè),赴重點(diǎn)場所,就安全生產(chǎn)、環(huán)保工作開展專項(xiàng)督查。各督查組堅(jiān)持明察和暗訪相結(jié)合,對安全生產(chǎn)中9大重點(diǎn)領(lǐng)域,環(huán)保工作中的6個(gè)方面工作開展了14次督查,針對發(fā)現(xiàn)的問題向市政府安委會辦公室報(bào)送問題清單14份。這些督查,都受到市委、市政府的高度肯定和積極評價(jià)。

今年蕪湖市政協(xié)首次開展重點(diǎn)民主監(jiān)督,選擇水環(huán)境保護(hù)·黑臭水體整治和城東水系開發(fā)與保護(hù)“回頭看”、服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策和措施落實(shí)情況、深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、民生工程推進(jìn)和落實(shí)情況四個(gè)重點(diǎn)民主監(jiān)督議題,納入政協(xié)年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃。每一項(xiàng)監(jiān)督議題,我們都成立了專項(xiàng)工作小組,制定了專項(xiàng)工作方案。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深入基層考察調(diào)研。

堅(jiān)持抓委員管理,突出協(xié)商的主體性和能動性。加強(qiáng)對委員的管理和服務(wù)。建立了市政協(xié)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系委員活動小組制度、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員制度。出臺了《委員履職服務(wù)與管理暫行辦法》和《委員履職檔案管理暫行辦法》,開發(fā)了委員履職管理系統(tǒng),加強(qiáng)委員履職考核的量化與科學(xué)性。加強(qiáng)培訓(xùn)提高委員的協(xié)商意識和素養(yǎng)。積極與國內(nèi)知名高校培訓(xùn)基地聯(lián)系,組織委員開展異地培訓(xùn),開闊眼界、拓寬思路、提升能力。結(jié)合年度“7+4”重點(diǎn)民主協(xié)商議題,實(shí)行菜單式培訓(xùn)。開發(fā)了“蕪湖政協(xié)”微信公眾號,及時(shí)發(fā)布政情,為委員協(xié)商議政提供信息服務(wù)。

政協(xié)委員是各界別的代表、各行業(yè)的精英,代表著本界別的廣大群眾。我們鼓勵和組織政協(xié)委員貼近本界別群眾,認(rèn)真思考和梳理有價(jià)值的意見和建議,及時(shí)反映各界別群眾的意見訴求和批評建議。我們堅(jiān)持開展委員“界別周”活動,并不斷探索創(chuàng)新,形成了規(guī)范化的工作流程和完善的運(yùn)行機(jī)制。每年全市兩級政協(xié)都要開展近百場集中性的聯(lián)系基層和群眾的界別活動,座談討論、調(diào)研協(xié)商,匯聚共識、建言獻(xiàn)策,并就形成的意見、建議與黨委政府及相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,通過開展“界別周”活動,加深了委員與基層群眾之間的感情,增強(qiáng)了人民群眾對政協(xié)工作的認(rèn)同感,委員的協(xié)商能力得到進(jìn)一步錘煉和提升。

(作者系安徽省蕪湖市政協(xié)主席)