作者:中央紀委國家監委黨風政風監督室主任 宋寒松

十九屆中央紀委二次全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,站在黨和國家事業發展全局的高度,對黨的十九大關于全面從嚴治黨的戰略部署進行了深化。黨風政風監督室要深入貫徹落實十九屆中央紀委二次全會精神,在中央紀委常委會的領導下,積極適應深化國家監察體制改革新任務新要求,準確把握黨風政風監督工作的政治性、全局性、戰略性、基礎性特征,不斷增強推進工作的主動性、協同性和整體性,有效發揮職能作用,扎扎實實地把黨風政風監督各項工作推向深入。

落實加強黨的政治建設要求,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導

紀檢監察機關在加強黨的政治建設方面擔負的特殊使命和重大責任,首要在于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,這是最高的政治原則,是根本性、原則性、方向性問題,任何時候都不能認識模糊、立場動搖。黨風政風監督室要按照趙樂際同志提出的“三個帶頭”要求,在各項具體工作中反復對照、堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把“四個意識”轉化為實際行動;同時,立足職責定位,綜合協調加強黨的政治建設有關工作。督促指導各級紀檢監察機關加強對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的政治監督,落實黨中央重大決策部署,包括深化黨和國家機構改革等情況,確保黨中央重大決策部署有序實施。把嚴明政治紀律放在首位,堅決防止黨內山頭主義、宗派主義,特別是形成利益集團危害黨的團結,破壞黨的集中統一領導,聚焦“七個有之”,強化監督、清除“兩面人”,推動黨內政治生態從明顯好轉向根本性好轉轉化。突出關鍵崗位、重要部門,加強對各級黨委和領導干部貫徹執行《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神、遵守政治紀律和政治規矩情況的分析研判。以督促指導民主生活會、述責述廉等工作為抓手,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,維護良好政治生態。

發揚釘釘子精神,鞏固拓展落實中央八項規定精神、糾正“四風”成果

黨的十八大以來,落實中央八項規定精神、馳而不息地糾正“四風”是全面從嚴治黨的一項基礎性工作,是黨中央管黨治黨的一張金色名片,是一場輸不起的持久戰,必須保持永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執著,想辦法、出實招,一個節點一個節點堅守,一個問題一個問題突破,管出習慣、抓出成效、化風成俗。一是把補短板和防反彈結合起來,在整治“四風”上嚴到底、不能讓。從維護政治紀律和政治規矩的高度來認識糾正“四風”工作,把落實中央八項規定精神作為各級黨員干部“四個意識”強不強的一項檢驗標準,運用好監督執紀“四種形態”,越往后執紀越嚴。把整治形式主義、官僚主義問題作為加強作風建設的一項攻堅工程,從中央國家機關和各級主要領導干部抓起,形成“頭雁效應”。聚焦貫徹落實黨中央重大決策部署、服務群眾、調查研究、履職擔當等方面,聚力于看得見、管得著、抓得住的具體問題,“發現—治理—再發現—再治理”“突破—鞏固—再突破—再鞏固”。牢牢看住享樂主義和奢靡之風,繼續重點整治違規公款吃喝、公款旅游、收送禮品禮金、違規配備使用公車等問題,密切關注隱形變異問題,堅決防止回潮復燃。二是把堅持和深化結合起來,在完善工作機制和措施上下功夫。堅守重要節點,堅持節前通知、值班報告、監督檢查、通報曝光等做法,保持糾正“四風”力度不減、節奏不變。加強督促指導,完善問題督辦、溝通協調、督促提醒、經驗宣傳、數據統計等工作機制,鞏固和強化上下聯動整治“四風”的工作格局。充分發揮監察體制改革后的制度優勢,加強對所有行使公權力的公職人員作風狀況的監督。深入基層一線,運用綜合、指導、協調、督導、檢查和調研等方式方法,察實情、找問題、解難題。督促各地區各部門各單位總結中央八項規定精神執行5年多來的成效,梳理修訂本地區本部門本單位的落實措施,堅持高標準、嚴要求,并向社會公開,接受監督。

堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題,切實增強人民群眾獲得感

整治群眾身邊的腐敗和作風問題,事關人民群眾切身利益,事關黨的執政基礎。當前,要堅持以人民為中心,緊跟黨中央關于脫貧攻堅、掃黑除惡的決策部署,把查處扶貧領域腐敗和作風問題、涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”、惠民政策落實中的“微腐敗”問題作為整治群眾身邊腐敗和作風問題的工作重點,既要抓共性問題,又要抓不同地區不同部門的典型問題,精準發力、有效施策。一是推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強督辦督查、工作指導、經驗交流,督促各級紀檢監察機關緊密結合本地區工作實際,把已有工作基礎與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理有機銜接起來,堅決查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為,加大對扶貧領域形式主義、官僚主義問題的整治力度,及時總結提煉各地區務實管用的工作方式方法。重點關注“三區三州”等深度貧困地區的專項治理工作。建立完善專項治理工作信息和案例報送制度,綜合分析全國面上工作情況,持續開展通報曝光。二是堅決查處涉黑涉惡腐敗問題,深挖黑惡勢力“保護傘”。加強與政法機關、巡視和信訪部門的協作配合,建立完善問題線索移送機制,及時督辦問題線索,確保政法機關偵辦涉黑涉惡案件與紀檢監察機關監督執紀問責協同推進。督促各級紀檢監察機關充分運用監察體制改革成果,堅決懲處黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗、放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”問題,重點抓好黑惡勢力違法犯罪和腐敗行為長期、深度交織的復雜問題,以及扶貧領域涉黑涉惡腐敗問題的查處工作。選取典型案例,開展通報曝光。結合黑惡勢力分布特點,針對農村、城鄉接合部、城市等不同區域和建筑工程、交通運輸、礦產資源等行業領域涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”問題開展調查研究,強化分類指導。三是堅決查處教育、醫療、低保、住房、養老等民生領域吃拿卡要、盤剝克扣、私分濫發、揮霍浪費等違紀違法行為,為黨的惠民政策落實提供紀法保障。

強化壓力傳導,推動全面從嚴治黨責任落到實處

牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”,用好問責這個利器,有效解決管黨治黨寬松軟等突出問題,是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一條寶貴經驗,必須繼續堅持并不斷發展。突出政治責任,堅持問題導向,把正面引導與問責倒逼結合起來,不斷完善明責、履責、督責、問責的工作鏈條,推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導,形成全黨動手一起抓的良好局面。進一步明確責任內容,督促省級黨委、紀委加強對市、縣兩級黨委、紀委的工作指導,把黨中央管黨治黨的部署和要求細化、具體化。深入分析責任清單、履責記實等制度的實際效果,發現和糾正內容空洞、照搬照抄、缺乏針對性等形式主義問題。督促各地區各部門黨委、紀委通過約談督促、聽取報告、實地調研、檢查考核等方式,加強對所轄地區和部門黨委、紀委履行“兩個責任”情況的監督檢查,克服壓力傳導層層遞減現象,推動工作延伸到基層、責任落實到基層。緊盯“關鍵少數”,堅持動真碰硬,強化對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位等問題的問責,選取典型案例通報曝光。定期開展問責盤點,分析突出問題,加強對策研究,提出進一步規范問責工作的建議。重點關注“零問責”“零通報曝光”現象,實事求是地了解情況,對失責不問、問責不嚴等問題開展重點督辦。

協調做好重點領域監督問責工作,推動監督工作全覆蓋

加強生態環境保護、文化遺產保護、安全生產和食品安全等重點領域問責,督促相關職能部門認真履行監管職責,是落實黨中央關于“五位一體”總體布局的重要保障。圍繞中央紀委國家監委開展安全生產、生態環境保護等領域問責工作的職責定位、體制機制、參與議事協調機構等問題,梳理總結各地區監察體制改革后相關做法和經驗,研究完善配套制度規定,調整工作模式和工作流程。加強與相關職能部門的溝通協調,建立健全各負其責、銜接順暢、運行高效的問題線索移交程序。加大對履責不力問題線索的督促督辦力度,采取實地查看、聽取匯報、約談提醒等方式,強化督辦效果。加強與委機關內設部門的協作配合,強化內部工作合力,積極探索對職能部門開展日常監督的有效途徑。加強對北京冬奧組委履行“廉潔辦奧”主體責任的監督,督促指導北京冬奧組委監察審計部對內部資金使用、大宗采購、人才招聘等強化日常監督。憲法修正案和監察法出臺后,監察機關的性質、地位和職責發生了重要變化,也給紀檢監察機關做好重點領域問責工作帶來了新課題,必須積極開展調查研究,同時加強與相關職能部門的協作配合,確保重點領域監督問責工作在新的軌道上良性運行。認真落實監察法和《國家監察委員會管轄規定(試行)》《公職人員政務處分暫行規定》等法律法規規定,積極推動監督問責工作全覆蓋,促進國家公職人員依法履職、秉公用權。

加強自身建設,打造忠誠干凈擔當的堅強戰斗集體

黨風政風監督室要按照黨的一切工作到支部的要求,以黨建工作推動干部隊伍建設,鍛造忠于黨和人民、勤于學思踐悟、勇于改革創新、善于團結協作、嚴于正身律己的紀檢監察鐵軍。把政治過硬作為第一位要求,結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和將要開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導全室黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定理想信念宗旨,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把能力建設擺在更加重要的位置,組織黨員干部認真學習黨史國史,從黨的建設歷史和中華民族傳統文化中汲取營養,力戒形式主義、官僚主義,加強和改進調查研究,全面了解情況,深入研究問題,將歷史和現實有機結合起來,敢于擔當、主動作為,破解工作難題,促進工作創新。同步學習黨章黨規和憲法法律,增強紀法貫通意識,提高依紀依法開展工作的專業素質。加強與機關相關部門的溝通交流,提高綜合協調服務能力,增強工作的協同性,形成工作合力。認真履行管黨治黨責任,嚴肅黨內政治生活,強化日常教育、管理、監督,嚴格各項工作規程,進一步推動辦公室文化建設,促使黨員干部養成在監督和約束下開展工作的良好習慣,以嚴管體現厚愛,堅決防止“燈下黑”。