31省份GDP數(shù)據(jù)已陸續(xù)公布 高質(zhì)量發(fā)展已成為地方發(fā)展目標(biāo)的熱詞

各地如何布局高質(zhì)量發(fā)展

1月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年報(bào)：GDP首破80萬(wàn)億元，增速6.9%，實(shí)現(xiàn)2010年來(lái)首次回升。十幾天里，全國(guó)31個(gè)省份也陸續(xù)公布了其一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。觀察各省份的數(shù)據(jù)，“狀元”廣東、“榜眼”江蘇兩省攜手邁上8萬(wàn)億GDP臺(tái)階，而從增速角度看，我國(guó)西部地區(qū)延續(xù)了2016年的勢(shì)頭持續(xù)領(lǐng)跑。客觀上，這些“細(xì)分”的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)年報(bào)更為“立體”。另外，隨著天津、內(nèi)蒙古主動(dòng)“擠水分”，各省份的GDP數(shù)據(jù)變得更加“有看頭”。

速

中西部省份GDP增速名列前茅

眾所周知，如果根據(jù)GDP總量畫(huà)一張中國(guó)地圖，一定是一張“南高北低”的情景。而2017年的增速，同樣顯示出這樣的趨勢(shì)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省份中，只有8個(gè)省份去年GDP增速低于全國(guó)GDP增速，其中就包括了京津冀以及東北三省。其中，天津的GDP下跌趨勢(shì)最為明顯，僅為3.6%，和甘肅省一并排名最末位。

提起天津的GDP，其在1月還未過(guò)半的時(shí)候就曾占據(jù)輿論熱點(diǎn)。不過(guò)，其來(lái)由并不讓人欣喜：天津?yàn)I海新區(qū)將2016年地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)整為6654億元，調(diào)整后，天津?yàn)I海新區(qū)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值減少約三分之一，同比則出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

雖然天津當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局稱更改統(tǒng)計(jì)口徑對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有影響，但是客觀上主動(dòng)“擠水分”后，其經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?016年的9%折損過(guò)半跌至2017年的3.6%。

同樣是北方省份的內(nèi)蒙古自治區(qū)和天津類(lèi)似，1月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委“自曝家丑”：自治區(qū)政府財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)，應(yīng)核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值基數(shù)也相應(yīng)核減。雖然當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)同樣在官網(wǎng)貼出聲明稱該舉動(dòng)不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生太大影響，但數(shù)據(jù)顯示，其2017年增速比上一年下跌3.2個(gè)百分點(diǎn)，僅為4%。

反觀前兩年就曝出經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假主動(dòng)“擠水分”的遼寧，去年迎來(lái)了“翻身之戰(zhàn)”。數(shù)據(jù)顯示，2017年遼寧省GDP增速4.2%，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正，并且這個(gè)逆轉(zhuǎn)的幅度十分可觀達(dá)到6.7個(gè)百分點(diǎn)，是自2015年“擠水分”以來(lái)的最好成績(jī)。遼寧政府工作報(bào)告中指出：“2011年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢(shì)性改變。”

將增速視角放在全國(guó)范圍，名列前茅的絕大多數(shù)省份仍然地處中西部。按照增速排名，貴州、西藏、云南奪得前三名，其中貴州和西藏保持在兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，分別為10.2%、10%。

西部地區(qū)速度搶眼和我國(guó)“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略脫不開(kāi)關(guān)系。有專家曾指出，相較于東部，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基數(shù)相對(duì)小，近些年承接了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且得到國(guó)家政策傾斜，這些因素都會(huì)促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

量

江蘇、上海實(shí)現(xiàn)“整數(shù)突破”

2017年全國(guó)GDP總量首次站上80萬(wàn)億臺(tái)階，具體到省份，江蘇同樣在這一年實(shí)現(xiàn)了突破：首次超過(guò)8萬(wàn)億大關(guān)，排名GDP總量第二。它的前方，是穩(wěn)坐頭把交椅的廣東，逼近9萬(wàn)億大關(guān)。

提到絕對(duì)值，西部地區(qū)由于存量較少便占不上太多“便宜”。GDP總量前十位的排名實(shí)際上和2016年并沒(méi)有發(fā)生改變，除了廣東、江蘇，隨后依次為山東、浙江、河南、四川、湖北、河北、湖南和福建。

值得一提的是位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上東西兩端的三個(gè)節(jié)點(diǎn)省市：四川、重慶和上海。

首先，雖然重慶去年的經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]能保持兩位數(shù)，但其還是以9.3%的成績(jī)位居增速第四，勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。另外其經(jīng)濟(jì)總量也不容小覷，今年的數(shù)據(jù)已經(jīng)超越天津，攀升至近兩萬(wàn)億。

再來(lái)看四川，天府之國(guó)2017年的成績(jī)喜人，實(shí)現(xiàn)了總量、速度雙高。經(jīng)濟(jì)總量位列第六的情況下，其增速較上一年回升0.4個(gè)百分點(diǎn)，以8.1%的成績(jī)進(jìn)入增速前十名。

而長(zhǎng)江入海口的上海，經(jīng)濟(jì)中心的地位不是白叫的。其經(jīng)濟(jì)總量緊隨福建省，進(jìn)入3萬(wàn)億元大關(guān)，同江蘇一樣在去年實(shí)現(xiàn)了整數(shù)突破，成為中國(guó)第一個(gè)跨過(guò)3萬(wàn)億門(mén)檻的城市。

提到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的絕對(duì)值，北青報(bào)記者注意到，雖然屢見(jiàn)省份主動(dòng)“擠水分”，但卻未見(jiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)因之調(diào)整。那么各地?cái)?shù)據(jù)不實(shí)會(huì)不會(huì)影響到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)？開(kāi)頭所提“進(jìn)入80萬(wàn)億”大關(guān)還是否可信？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆的回答是，地方數(shù)據(jù)作假不影響中國(guó)數(shù)據(jù)真實(shí)。

對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授范子英告訴記者，簡(jiǎn)單而言可以理解為這兩組數(shù)據(jù)目前是由兩班人馬統(tǒng)計(jì)而出的。目前國(guó)家對(duì)于GDP 的核算遵循“分級(jí)核算、下管一級(jí)”的原則，使用的是國(guó)家、省、市、縣的四級(jí)核算。“也就是說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)國(guó)家的，地方統(tǒng)計(jì)地方的。因此地方數(shù)據(jù)核減，不會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上，寧吉喆曾坦言中國(guó)各省份的GDP總量加總后總會(huì)超過(guò)該局公布的中國(guó)GDP總量。之所以造成這樣的現(xiàn)狀，同樣與核算體制有關(guān)。“由于核算體系不一樣，省與省之間會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)沒(méi)有去除投入產(chǎn)出因素的重復(fù)核算問(wèn)題。此外，一些由于生產(chǎn)主體的注冊(cè)地和生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生地不一致等問(wèn)題，同樣也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的重復(fù)統(tǒng)計(jì)。”范子英坦言，除此之外也無(wú)法排除地方主官運(yùn)用行政手段人為干預(yù)數(shù)據(jù)的可能。

質(zhì)

高質(zhì)量與高增速并不矛盾

站在總結(jié)2017年的時(shí)間點(diǎn)上，不由得便會(huì)展望2018年。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速反彈的情況下，記者卻發(fā)現(xiàn)，全國(guó)幾乎所有省份都調(diào)低或維持了上一年的預(yù)設(shè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。

其中，即便是連續(xù)5年保持兩位數(shù)增速的貴州和西藏，兩省份也均把2018年的目標(biāo)鎖定在“10%左右”，這一兩位數(shù)增速的下限。而反觀2017年的目標(biāo)，西藏定的是“11%以上”，貴州并沒(méi)有“左右”二字。

究其內(nèi)在原因，記者發(fā)現(xiàn)，“高質(zhì)量發(fā)展”成為了近期各省份兩會(huì)上的高頻詞。

用更為典型的天津?yàn)槔淙ツ甑慕?jīng)濟(jì)增速處在全國(guó)末位，對(duì)2018年增速目標(biāo)調(diào)減的幅度也最大：調(diào)減3個(gè)百分點(diǎn)至5%。

天津市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)武軍定坦言：“經(jīng)濟(jì)增速掉下來(lái)，首先是天津發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層矛盾所致。”1月初召開(kāi)的天津市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，將2018年定義為歷史性窗口期。“對(duì)天津來(lái)說(shuō)，2018年是實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)的一年。”

記者注意到，十九大報(bào)告提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而隨著持續(xù)幾年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，各地已經(jīng)體現(xiàn)出了調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程所帶來(lái)的“陣痛”。幾個(gè)要素和表述的對(duì)撞，在客觀上給人以“高質(zhì)量一定要降增速”的印象。

對(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇嚴(yán)肅地對(duì)記者澄清：“高質(zhì)量和高增速是絕不矛盾的。”當(dāng)我們處于一個(gè)粗獷發(fā)展階段時(shí)，人口紅利、技術(shù)門(mén)檻低，會(huì)引得一些用資源換增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展。那么注重發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，我們的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)升級(jí)的情況下，勢(shì)必會(huì)喪失掉一些機(jī)會(huì)、項(xiàng)目。“但這不意味著高質(zhì)量就是打擊增速的原因。”采訪中，楊志勇用深圳作為典型向記者舉例。

數(shù)據(jù)顯示，深圳市作為目前中國(guó)最有活力的城市之一，2017年GDP總量超過(guò)2.2萬(wàn)億，增速高達(dá)8.8%。更值得注意的是，2017年深圳二三產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到41.5:58.4；全社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)900億元占GDP比重4.1%；實(shí)際使用外資74億美元、增長(zhǎng)10%。

衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高低，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授曾刊文總結(jié)有五大特征：第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著增加；創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著增加；消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著增加；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；包容性、普惠式增長(zhǎng)。

用上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，深圳市無(wú)疑實(shí)現(xiàn)了增速、質(zhì)量雙高。

實(shí)際上，作為改革開(kāi)放的前沿，深圳目前年輕人的比例居全國(guó)城市首位，其占盡了高質(zhì)量的先機(jī)。那么全國(guó)來(lái)看，是否有經(jīng)歷過(guò)陣痛，質(zhì)量由低轉(zhuǎn)高的典型呢？記者發(fā)現(xiàn)了山西省的特別之處：31個(gè)省份中，只有山西一個(gè)省將2018年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)調(diào)高，為6.5%。作為曾經(jīng)的能源大省，其增長(zhǎng)步伐愈發(fā)“輕盈”。

1月23日，山西召開(kāi)2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)。會(huì)上指出，2017年實(shí)現(xiàn)7%的增速是自2014年以來(lái)首次步入合理區(qū)間。處于低谷期的山西，2015年經(jīng)濟(jì)增速也曾遭遇滑坡。但兩年后，作為能源大省，山西省2017年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化步伐不斷加快，工業(yè)技改投資增速加快，“非煤產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力”。

山西的可喜轉(zhuǎn)變似乎是中國(guó)的一個(gè)縮影，數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去5年，全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)超過(guò)11%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從52.2%提高到57.5%。據(jù)估算，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。

按照楊志勇所持理論，高質(zhì)量發(fā)展摒棄了“透支”式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因而后勁十足。經(jīng)歷過(guò)陣痛后若實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量、高增速將并駕齊驅(qū)。

文/本報(bào)記者 李巖