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人民日報(bào):向著第一個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)

——寫在黨的十八屆五中全會(huì)召開之際

2015年10月25日 19:52 | 作者:任仲平 | 來源:人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道
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  原標(biāo)題:任仲平:向著第一個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)

  ——寫在黨的十八屆五中全會(huì)召開之際

  人民網(wǎng)北京10月25日電  在黨的十八屆五中全會(huì)召開之際,明天出版的《人民日報(bào)》將刊發(fā)任仲平署名文章《向著第一個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)》。全文如下:

  向著第一個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)

  ——寫在黨的十八屆五中全會(huì)召開之際

  任仲平

  (一) 金秋的北京,總會(huì)給人帶來特別的期待。

  10月26日至29日,正在這里召開的黨的十八屆五中全會(huì),將研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。謀劃未來五年中國的發(fā)展之路,這是舉國乃至舉世關(guān)注的議程。

  在中國人的眼里,六十年一甲子,寓意輪回與更替。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十二個(gè)五年規(guī)劃,60多年里,中國經(jīng)歷了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折,取得了舉世矚目的成功。新一個(gè)五年規(guī)劃,我們又將開啟一段怎樣的新航程?

  2016—2020的“十三五”規(guī)劃,將是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主持編制并完整實(shí)施的一個(gè)五年規(guī)劃,將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升,將是迎來全面建成小康社會(huì)這“第一個(gè)百年目標(biāo)”的最后沖刺,也是跋涉在民族復(fù)興之路上的社會(huì)主義中國的關(guān)鍵一程。

  風(fēng)云際會(huì)的節(jié)點(diǎn),舉足輕重的大國,謀篇布局的規(guī)劃,人們有理由期待,這個(gè)十月會(huì)釋放更多信號,給中國和世界的未來注入強(qiáng)大的信心。

  (二)在北京、在浙江杭州、在湖北武漢……人們發(fā)現(xiàn),習(xí)近平總書記調(diào)研考察時(shí),對各地的規(guī)劃展覽館很感興趣。“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱”,在發(fā)展之路上,規(guī)劃的確至關(guān)重要。

  一幅宏大的發(fā)展藍(lán)圖,在這樣的思考中逐漸成形。2013年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要著手啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作,開展有關(guān)重大問題研究。而關(guān)于未來中國前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的思考,早已開始。

  廣東深圳,在鄧小平銅像下思考改革的方位;北京中關(guān)村,在數(shù)字世界里推動(dòng)創(chuàng)新的浪潮;陜西延安,在黃土高原的窯洞中探討扶貧的路徑;吉林長春,在老工業(yè)基地謀劃轉(zhuǎn)型升級的前景……黨的十八大以來,習(xí)近平總書記調(diào)研的足跡,遍及20多個(gè)省份,覆蓋了大半個(gè)中國。僅僅在2015年,圍繞“十三五”規(guī)劃,習(xí)近平總書記在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi),就曾與18個(gè)省份“一把手”座談。

  以微觀調(diào)研把握宏觀中國,用戰(zhàn)略思路觀照現(xiàn)實(shí)國情,中央領(lǐng)導(dǎo)集體在上與下的對接中,謀劃中國的未來。密集的調(diào)研、頻繁的互動(dòng),不僅讓“十三五”規(guī)劃有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),更凸顯這一規(guī)劃的重要意義。到2020年全面建成小康社會(huì),是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年目標(biāo)。在“兩個(gè)百年”的視野中,在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的征程上,“十三五”規(guī)劃的五年,恰是中華民族復(fù)興史上特殊而關(guān)鍵的五年。

  如果說“四個(gè)全面”是戰(zhàn)略布局,“十三五”規(guī)劃就是戰(zhàn)役部署。連接過去、現(xiàn)在和未來,定位坐標(biāo)、主軸和方向,這一規(guī)劃必將寫在中國大地、寫入時(shí)代進(jìn)程。

  (三)這是一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)。

  今年3月的全國兩會(huì)上,習(xí)近平總書記參加團(tuán)組討論時(shí)談到,“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。”兩會(huì)一結(jié)束,在會(huì)見歐洲議會(huì)議長舒爾茨時(shí),總書記主動(dòng)提及“十三五”規(guī)劃,并表示“相信在新的規(guī)劃中我們會(huì)找到中歐合作的契合點(diǎn)和新機(jī)遇”。

  的確,“十三五”將影響的,絕不僅僅是中國。“過去兩年,全球經(jīng)濟(jì)增長約30%來自中國”。《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫認(rèn)為,過去是美國打噴嚏全球經(jīng)濟(jì)就感冒,現(xiàn)在還應(yīng)該加上中國一打噴嚏,全球經(jīng)濟(jì)也感冒。“十三五”藍(lán)圖關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)的走向,“將左右世界經(jīng)濟(jì)能否復(fù)蘇向前”,這就是為什么觀察家們要將十八屆五中全會(huì)稱為“關(guān)鍵性會(huì)議”。

  歷史的長河潛流深沉,要經(jīng)過時(shí)間的沉淀,才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉(zhuǎn)換。在30多年改革開放歷程中,中國經(jīng)濟(jì)從“被開除球籍”的危險(xiǎn)邊緣,到被稱為“世界經(jīng)濟(jì)的新引擎”,其間蘊(yùn)藏了多少思想的轉(zhuǎn)變、觀念的更新和發(fā)展的突破。站在兩個(gè)五年規(guī)劃交匯的時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望,在走向世界的進(jìn)程中,中國的分量日益顯現(xiàn)。

  上世紀(jì)70年代末,中國打開封閉的國門,從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū),分步驟、多層次地走向逐步開放新格局。新世紀(jì)初,中國加入世界貿(mào)易組織,由有限范圍、地域、領(lǐng)域內(nèi)的開放,轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧⒍鄬哟巍掝I(lǐng)域的開放,中國經(jīng)濟(jì)航船揚(yáng)帆駛?cè)敫鼜V闊的水域。

  今天,穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國,正在逐漸適應(yīng)自己新的角色——世界經(jīng)濟(jì)版圖的變革者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者、國際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)者。著力打造更有活力的開放的經(jīng)濟(jì)體系,中國積極推動(dòng)和參與世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革,構(gòu)建合作共贏的“命運(yùn)共同體”。幾天前,習(xí)近平主席在中英工商峰會(huì)上強(qiáng)調(diào),“一帶一路”不是“私家小路”。正是這條“大家攜手前進(jìn)的陽光大道”,涵蓋了60多個(gè)國家和地區(qū)的44億人口,經(jīng)濟(jì)總量約占全球的30%,成為中國構(gòu)建“公平、開放、全面、創(chuàng)新”發(fā)展之路最好的注腳。

  “大家一起發(fā)展才是真發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。”作為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體,“十三五”規(guī)劃不僅要擘畫未來中國經(jīng)濟(jì)地理版圖,也將對完善世界經(jīng)濟(jì)地理版圖產(chǎn)生重要影響。

  (四)面向世界、面向未來的中國,即將走進(jìn)又一個(gè)發(fā)展周期。

  回首“十二五”,我們抓住了關(guān)鍵時(shí)期,打贏了攻堅(jiān)之役,贏得了戰(zhàn)略機(jī)遇。在全球經(jīng)濟(jì)的“亞健康”狀態(tài)中,妥善應(yīng)對“三期疊加”的挑戰(zhàn),高位躍升帶來年均近8%的增長;在建立起覆蓋13億人的全世界最大社保網(wǎng)之后,不斷提高兜底水平;“十二五”前4年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降13.4%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)?ldquo;綠色化”快車道……改革開放和復(fù)興之路的現(xiàn)實(shí)方位,被標(biāo)示得格外清晰:我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

  然而,行百里者半九十。經(jīng)濟(jì)的升級轉(zhuǎn)型總是比想象更困難,尤其是中國這樣一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體,面臨的挑戰(zhàn)會(huì)更復(fù)雜。如果說1978年改革開放大幕初啟時(shí),中國以9.6億人的超大規(guī)模拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)起飛的巨輪,抓住機(jī)遇創(chuàng)造了中國奇跡;那么今天,面對13億多人口的巨大基數(shù),面對全球化信息化程度日益加深的世界格局,在更高層次上推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程,我們所要考慮的,絕不僅僅是機(jī)遇。

  今天的中國,仍面臨著長長的“問題清單”。“世界工廠”轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗中國”,在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”上持續(xù)取得新進(jìn)展……這些來自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的挑戰(zhàn),無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭。連《紐約時(shí)報(bào)》也感嘆,“治理未來十年的中國,可能是全球最為艱難的工作之一。”

  舟循川則游速,人順路則不迷。建立在對“十二五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)上,建立在對中國具體國情的準(zhǔn)確體察上,習(xí)近平總書記以對發(fā)展的深入思考做出了深刻的回答——

  “發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。”

  (五)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,是“實(shí)實(shí)在在、沒有水分”的發(fā)展,是注重“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”的發(fā)展,是“質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放”的發(fā)展。這意味著,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要保持戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略眼光,做到蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 

  不久前,中國2015年第三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布,6.9%的增速好于預(yù)期。雖然仍有人偏好各種版本的中國經(jīng)濟(jì)“崩潰論”和“硬著陸”預(yù)言,但越來越多人開始以更理性和長遠(yuǎn)的眼光,審視中國經(jīng)濟(jì)的“大勢”。“中國領(lǐng)導(dǎo)人明白他們需要做什么。”不久前出版新書《與中國打交道》的美國前財(cái)政部長保爾森說,“這也正是我對中國的改革前景持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度的原因所在。”

  “十二五”期間,科學(xué)發(fā)展讓經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級之路上,保持著增長“穩(wěn)定感”。從打破壁壘、讓市場在資源配置中起決定性作用,到自我革命、下好簡政放權(quán)“先手棋”;從主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、清理經(jīng)濟(jì)增長“負(fù)資產(chǎn)”,到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)動(dòng)力“新引擎”,我們以有力的宏觀調(diào)控、合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、積極的結(jié)構(gòu)調(diào)整,在“十二五”前4年保持了年均8%的增長,農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“十一連增”,工業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn),服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè),科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。新常態(tài)下,換擋不失勢、量增質(zhì)更優(yōu),新的動(dòng)力在聚集、新的活力在迸發(fā),為“十三五”的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)、積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

  自我調(diào)整、主動(dòng)調(diào)控背后,是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻洞察:“一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長,有快有慢是正常的,不能說只能加速、不能減速,這不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律”;是對科學(xué)發(fā)展的高度重視:“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎”;是對中國未來的強(qiáng)大自信:“分析中國經(jīng)濟(jì),要看這艘大船方向是否正確,動(dòng)力是否強(qiáng)勁,潛力是否充沛”。

 

編輯:玄燕鳳

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關(guān)鍵詞:百年目標(biāo) 十八屆五中全會(huì)

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