1月25日早9點,江西省民政廳的付里云就來到濱江賓館,直奔省政協大會秘書處提案組所在地。

不大的一間會議室里,有30多位像他一樣來自各廳局的提案辦理聯絡員在這里集中辦公。幾句寒暄后,大家便各自登陸江西省政協提案審查網絡系統,對大會提案進行承辦單位和承辦類型的審查認定。期間,大家針對一些分責不清的提案,不時走動討論商量。

此時,距離大會規定的提案截止時間1月24日中午11點還不到24個小時。據省政協提案委辦公室副主任趙建庭介紹,“在提案截止的當天下午,已經有一些行動更加迅速的提案辦理聯絡員,前來與會議期間抽調的承辦單位聯絡員一起,進行提案審查和分辦。”

“這屬于今年新增的一個協商環節。”江西省質監局的黃慧英連續幾年擔任提案辦理聯絡員,令她感受深刻的是,這些年,省政協不斷通過提案“提、立、交、辦”等各個環節的協商,“微創”工作方法,持續推動提案質量和辦理質量提升。

以往政協全會期間,省委辦、省政府辦及10多個承辦單位聯絡員就被納入省政協大會提案組,一起審查提案。“提案是政協委員參與民主政治、履行職能的一種重要方式。提案要經提案委員會審查立案,才能成為正式提案。”據省政協提案委員會專職副主任張康平介紹,“從2005年起,江西省政協就出臺了相關實施細則,通過多年的工作制度化、規范化、程序化建設,提高提案履職實效。”

在2017年12月28日印發的《政協江西省委員會提案立案審查實施細則》中,記者看到,提案審查工作分為初分、一審、二審、三審和終審五個環節,且《細則》對一審環節明確規定:“協商確定提案承辦單位,對擬立案的提案,根據提案內容,與相關單位就是否立案、提案辦理的形式(承辦、或主辦、會辦,或分別辦理)等內容進行協商,擬定承辦單位。”

“這個立案協商環節,為的是讓更多的辦理單位參與到提案審查現場協商中,讓他們面對面協商提案辦理單位和辦理類型。”趙建庭隨后補充,“就是誰家的孩子誰領走。”

目前已有30多個部門派出提案辦理聯絡員參與到200多件提案的現場審查工作中,在一些歸口不清的提案面前,“件對件”不如“面對面”商量得清楚。記者注意到,辦公桌上擺放了一本《2009年省政府機構改革文件匯編》,供聯絡員們現場翻閱參考。

臨近中午11點半,付里云還在與省教育廳的聯絡員逐句斟酌《關于構建江西鄉村兒童健康成長保障新機制的建議》中的表述,決定到底采用“分辦”還是“主辦會辦”方式。在他的審查清單目錄里,還有10來個提案等待他逐一審查。