22日，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民、保監會副主席黃洪、證監會主席助理張慎峰、銀監會國有重點金融機構監事會主席于學軍等現身“金麒麟論壇”，暢談學習貫徹十九大精神的情況，證券時報記者整理了如下重點內容：

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，新時代仍要堅定不移地把發展作為黨執政興國的第一要務，但衡量標準將先看質量，再看速度。下一步要通過完善產權制度實現產權的有效激勵。

銀監會國有重點金融機構監事會主席于學軍表示，長期以來中國金融管理中的最大問題是管不住貨幣，這是中國所有金融問題的重要根源。中國金融業改革的目標和愿景是建立嚴格、有效的貨幣管理體制，整個金融體系要進一步市場化、國際化，金融的監管職責定位更加準確、清晰，加強監管的有效性，并且分工更加明確，協調更加有力，真正能夠覆蓋金融業面臨的所有風險。

保監會副主席黃洪表示，深刻把握我國社會主要矛盾變化對保險業的影響以及在保險業的體現，是做好保險工作的一條重要邏輯主線。保險產品服務要把人民群眾需不需要、滿不滿意、獲不獲益、喜不喜歡作為檢驗保險業發展成果的根本標準。

證監會主席助理張慎峰表示，將從大力發展直接融資、進一步扎實推進基礎制度改革、強化依法全面從嚴監管、防范風險和健全多層次資本市場體系等方面著力推進資本市場更加高質量、高效發展。證監會將持續改革股票發行、退市等制度，進一步健全優勝劣汰機制，積極引導各類投資者有序入市，大力發展機構投資者。證監會將繼續強化依法全面從嚴監管，健全以監管會員交易為中心的交易行為監管模式，健全穿透式監管機制，防止監管套利。

以下是根據討論會內容整理的發言要點：

楊偉民：經濟體制改革新部署有三個亮點

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，關于經濟發展的新部署，最重要的是兩點，即高質量發展階段和建設現代化經濟體系。高質量發展階段是對我國經濟發展實際的準確判斷；建設現代化經濟體系是我國發展的戰略目標，“國家的現代化首先要實現經濟的現代化，經濟的現代化必須要有現代化的經濟體系。”

楊偉明進一步指出，關于經濟體制改革的新部署有三個亮點值得關注：

首先，十九大報告在14條基本方略中將十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮”作用，將“和”改為了逗號。他認為，這本身就是一個重大的改革，是一項比改革方案還要重要的重大改革，進一步宣示了我們黨堅持社會主義市場經濟改革方向的決心和立場，對今后的經濟體制改革將帶來長遠的、深刻的影響。

其次，黨的十九大提出經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點。十八屆三中全會以來，經濟體制改革取得了不少突破性的進展，但產權制度和要素市場化配置這兩個重點還有待攻破，下一步要通過完善產權制度、實現產權有效激勵。

再次，將過去的“推動國有企業做強做優做大”改為“推動國有資本做強做優做大”，這一修改對今后的國有企業改革，對國有資產管理體制的改革，對國有經濟的布局優化、結構調整和戰略性重組等都會有重大的指導意義，也是完善國有企業產權制度的一項戰略性的舉措。

于學軍：中國金融管理的最大問題是管不住貨幣

銀監會國有重點金融機構監事會主席于學軍表示，長期以來中國金融管理中的最大問題，實際上是管不住貨幣。這是中國所有金融問題的重要根源。這不僅是中國金融業長期穩健發展和防范風險的重要課題，而且也是金融業改革繞不過去的一道難題。

于學軍表示，2015年之后，隨著地方政府“債務置換”、“重點建設基金”、棚戶區改造、扶貧等刺激性政策的持續出臺，全國各地又掀起了新一輪組建政府融資平臺的高潮，致使債務總額進一步巨額膨脹。而且，后一輪的債務規模更大，期限大幅拉長，結構也更復雜；又有商業銀行等金融機構層層嵌套、相互交叉持有，這對金融機構的流動性管理帶來嚴重挑戰，倒逼貨幣管理不斷加大流動性投放。

針對 “僵尸企業”，于學軍表示，其根本原因在于我國資金供應長期太過松弛，這些企業缺乏市場核心競爭力的情況下仍然源源不斷地過度堆積，背后則與中國現行經濟管理體制以及金融管理體制相關聯。

對于近年來被熱議的“債轉股”，于學軍認為，“僵尸企業”出現資金鏈斷裂，就去搞“債轉股”，將銀行過去的貸款變成股權。銀行將債權變成股權，短期信貸變成了長期持有，企業的流動性問題暫時解決了，卻把這個難題轉給了銀行，企業的流動性問題變成銀行的流動性問題。這樣的情況發展下去，一定會對銀行形成倒逼機制，銀行反過來又會倒逼中央銀行進行流動性投放。

對于中國金融業改革的目標和愿景，于學軍提出了三點：

第一，建立嚴格、有效的貨幣管理體制。

第二，整個金融體系或者金融業要進一步市場化、國際化，并以此提高我國金融配置資源的效率。

第三，金融的監管職責定位更加準確、清晰，加強監管的有效性，并且分工更加明確，協調更加有力，真正能夠覆蓋金融業面臨的所有風險。

保監會副主席黃洪：社會主要矛盾變化是做好保險工作的重要邏輯主線

保監會副主席黃洪表示，從我國的保險供給看，不平衡、不充分的問題仍然十分突出，深刻把握我國社會主要矛盾變化對保險業的影響以及在保險業的體現，是做好保險工作的一條重要邏輯主線。黃洪強調，要保障人民群眾的美好生活，解決不平衡、不充分的保險供給與人民群眾日益迸發、不斷升級的保險需求之間的矛盾，保險供給和服務必須有大的飛躍。

黃洪說，保險行業存在很多為人詬病問題的重要原因，就是背離了行業為人民群眾提供安全感、獲得感和幸福感的要求。為此，他提出：

首先，保險產品服務要能夠給消費者帶來安全感。

其次，提升消費者的獲得感是第一位。

再者，給消費者帶來幸福感是具體要求。

“保險監管的監管理念、資源配置、保險行業的產品設計、保險服務，保險公司的經營愿景、戰略規劃、管理流程，都要和這一點緊密結合。”

黃洪還特別說到，這幾年保險行業規模、實力和影響都上去了，但從業人員工作的自豪感和滿足感卻有所減退。保險行業在方向理念等方面出現了偏差，一定程度上沖淡了保險業理想主義的色彩，讓這個本應是崇高的行業變得不是那么崇高，甚至給經濟金融發展帶來了一些負面影響。

對此，黃洪表示，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位，更是保險業發展新的歷史方位。他呼吁保險人，不忘初心、永存愛心、常懷敬畏之心。他提出三點要求：

一是重塑行業理念，把以人民為中心作為保險業的根本追求。把人民群眾需不需要、滿不滿意、獲不獲益、喜不喜歡作為檢驗保險業發展成果的根本標準。

二是重塑保險監管，守住不發生系統性金融風險的底線。從監管的定位看，要處理好發展和監管的關系，制定科學的游戲規則，營造公平的競爭環境，防止“市場失靈”和重大風險積累；從監管的資源配置看，要把監管資源向發現風險、防范風險、處置風險傾斜；向風險監管、法人機構監管、重大風險處置等領域傾斜；此外，要大力加強保險監管科技建設，應對和把握新技術給金融保險業帶來的新變化；從監管的實踐看，要敢于作出不同于市場的獨立判斷，敢于質疑，能夠說“不”，拒絕監管上的“父愛主義”，提高依法監管的能力。

三是重塑行業形象，建設國家和人民可信賴、可托付的保險業。這幾年，金融大鱷在保險業興風作浪，保險亂象也相當程度地存在，極大地破壞了黨和人民對保險業的信任。保險業和保險監管要消除這些負面影響，保險業要圍繞保障人民美好生活這個核心、服務實體經濟這條主線、讓保險業再次崇高這個信念，發揮好保險的經濟“減震器”和社會“穩定器”功能。