原標(biāo)題：副市長“主動(dòng)請辭”原來另有隱情

撰文 | 李游

一年前“主動(dòng)請辭”的副市長，原來不得已為之。

近日上線的《中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志》第18期披露，湖北省鄂州市副市長汪繼明連續(xù)3年民主測評排名倒數(shù)第一，被調(diào)整工作崗位。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，這是官方首次披露汪繼明被免職原因。此前公開報(bào)道只提及他“辭職”。

4年副市長，3年不合格

實(shí)際上，汪繼明早在2016年6月就“主動(dòng)請辭”。

鄂州市政府官網(wǎng)信息，2016年6月16日鄂州市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議，通過關(guān)于接受汪繼明同志辭去副市長職務(wù)請求的決定。

接替汪繼明的是1974年11月出生的李忠祿。政知道（微信ID：upolitics）在鄂州市政府官網(wǎng)看到，2016年6月，李忠祿就任鄂州市副市長。他原是湖北機(jī)場集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，大學(xué)畢業(yè)后，一直在機(jī)場工作。

說回汪繼明，他2012年1月開始擔(dān)任鄂州市副市長，至2016年6月被免，前后4年多。“連續(xù)3年民主測評排名倒數(shù)第一”意味著，2013年、2014年、2015年這三年，汪繼明在民主測評中得到的都是差評。

分管領(lǐng)域曾曝負(fù)面新聞

汪繼明擔(dān)任副市長期間，分管內(nèi)容包括三產(chǎn)、住建、公安、司法、環(huán)保、商貿(mào)、旅游、工商，不少都是涉及民生的重要部門。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，2015年9月，湖北媒體問政曝光了蓮花中央廣場2號、4號獲批14層、16層而均建成31層并對外公開出售的問題。分管住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的時(shí)任副市長汪繼明也因此被推到前臺。

當(dāng)時(shí)，《法制日報(bào)》致電汪繼明，對調(diào)查情況，他表示，此事由湖北省住建廳統(tǒng)一安排，具體情況要問省住建廳。面對記者的不斷追問，汪繼明表示，蓮花中央廣場項(xiàng)目違建情況很復(fù)雜，“自己不方便多說”，并以有宣傳紀(jì)律要求為由婉拒透露更多信息。

負(fù)面新聞并未影響汪繼明的仕途，三年測評倒數(shù)第一之后，他才被轉(zhuǎn)入企業(yè)任職。

被免職當(dāng)天，湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團(tuán)有限公司披露，1965年12月出生的汪繼明出任公司副總經(jīng)理。官網(wǎng)顯示，該公司于2008年9月正式成立，是湖北省政府直屬的國有大型控股公司。

被免副市長的某種幸運(yùn)

民主測評，可能大多數(shù)人不熟悉，僅耳聞而已。

政知道（微信ID：upolitics）簡單解釋下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評，是指在考核和評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，組織部門在一定范圍內(nèi)了解其他干部、群眾對被考核對象評價(jià)意見的一種方法，也是民意調(diào)查的具體形式之一。

劉昕2014年撰寫發(fā)表的《當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評的深層困境》一文指出，正式的民主測評概念在中組部于1998年下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》中首次出現(xiàn)。這份文件第一次明確規(guī)定，民主測評是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一個(gè)基本程序。此后，民主測評陸續(xù)被運(yùn)用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、年度考核、換屆以及任期考察等黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的多項(xiàng)重要工作之中。

實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評10多年后，中組部在2014年新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中，取消了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核、干部考察中若出現(xiàn)民主測評不稱職票超過三分之一，且經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，一般應(yīng)當(dāng)予以免職”的規(guī)定。

如若不取消這條規(guī)定，汪繼明被免職的時(shí)間或許更早。

民主測評差評的其他干部

當(dāng)時(shí)，中組部作出上述決定，有其現(xiàn)實(shí)原因。

前面提到的文章指出，民主測評多年實(shí)施中，組織人事部門發(fā)現(xiàn)不少問題，比如民主測評存在“關(guān)系票”、“領(lǐng)導(dǎo)票”、“金錢票”、“隨意票”等現(xiàn)象；民主測評存在形式簡單化、測評過程庸俗化和盲目化、組織不科學(xué)等問題。

不過，2014年修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》仍保留了部分涉及民主測評的規(guī)定。

比如，考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書面考察材料，民主測評情況是材料內(nèi)容之一。比如，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)私自泄露民主測評有關(guān)情況、不準(zhǔn)在民主測評中搞拉票等非組織活動(dòng)。

地方在民主測評結(jié)果的運(yùn)用上也有所改變。

四川規(guī)定，述責(zé)述廉對象民主測評較差票達(dá)到20%，或者一般票與較差票之和達(dá)到30%的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行誡勉并責(zé)令整改。

而在湖北，被免職的汪繼明只是個(gè)例。《中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志》透露，近兩年，湖北省對檢查考核中民主測評差評率較高的44名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)函提醒、41名工作約談。