騎到哪、停到哪，來(lái)自新加坡的無(wú)樁共享單車租借服務(wù)oBike2017年落地臺(tái)灣，主打“無(wú)樁共享模式”，號(hào)稱要“打造臺(tái)灣人的環(huán)保新生活”。然而，令業(yè)者始料未及的是，運(yùn)營(yíng)不久就引發(fā)臺(tái)灣社會(huì)強(qiáng)烈反彈，新北市政府干脆對(duì)oBike下了重鍘，引來(lái)一片叫好之聲。無(wú)樁共享單車在臺(tái)灣的路該怎么走？目前還是眾說(shuō)紛紜。

擠占機(jī)車停車格，共享變“共憤”

新北市的一個(gè)拖吊場(chǎng)，堆放著至少有幾千輛自行車。無(wú)樁式共享單車oBike進(jìn)駐臺(tái)灣后，頻頻被民眾投訴占用機(jī)車(摩托車)停車格、違規(guī)停車。新北市政府自7月7日起，陸續(xù)公告17個(gè)行政區(qū)禁止oBike占用公用停車位，嚴(yán)禁業(yè)者再投入車輛。同時(shí)針對(duì)違規(guī)oBike展開(kāi)拖吊執(zhí)法，截至7月21日已取締拖吊4764輛oBike。新北市交通局表示，一輛oBike拖吊費(fèi)用88元新臺(tái)幣(下同)，一日保管費(fèi)20元，業(yè)者如果全數(shù)領(lǐng)回自行車，必須繳交拖吊移置保管費(fèi)約120萬(wàn)元。

“繳錢(qián)只是為了顯示誠(chéng)意，我們并不違法，會(huì)尋求行政救濟(jì)。”oBike的經(jīng)營(yíng)者臺(tái)灣奧致網(wǎng)絡(luò)公司認(rèn)為，共享單車模式提供自行車租賃服務(wù)，提供使用者最便利服務(wù)，符合綠色運(yùn)輸政策，投放自行車都在合法區(qū)域。

隨意停的oBike究竟是否違法？一句話還真說(shuō)不清。    

oBike幾個(gè)月前進(jìn)入臺(tái)灣。如同大陸的共享單車一樣，消費(fèi)者只需下載App、預(yù)繳900元押金，就可以“騎到哪、停到哪”，15分鐘只要2元。oBike臺(tái)灣總經(jīng)理王妍婷說(shuō)，oBike的定位是“填滿大眾交通工具站點(diǎn)與目的地之間的最后一里路”。

過(guò)往臺(tái)灣人熟悉的是由政府主導(dǎo)設(shè)立的公共自行車YouBike。事實(shí)上，oBike到臺(tái)灣發(fā)展，正是看中了臺(tái)灣人口密度夠高、自行車環(huán)境及大眾運(yùn)輸建設(shè)完備，民眾早已適應(yīng)YouBike的共享概念，大大降低了消費(fèi)者的養(yǎng)成成本。作為站點(diǎn)式自行車，一般情況下YouBike站點(diǎn)以相距600米以上為原則，總有涵蓋不足的區(qū)域，“況且臺(tái)灣也不是每座城市都有YouBike系統(tǒng)，我們正好能填補(bǔ)這個(gè)空缺，提供市民便利的單車服務(wù)。”王妍婷說(shuō)。

沒(méi)想到，oBike很快就引發(fā)眾怒：有人用完直接停放路邊，有礙市容也影響交通。多個(gè)縣市的自行車租賃業(yè)者抱怨自己被搶了生意，“連借打氣筒的人都沒(méi)有了”。機(jī)車格中停滿oBike，機(jī)車騎士找不到停車位，紛紛撥打政府舉報(bào)熱線。

根據(jù)臺(tái)灣交通部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，有46.5%的臺(tái)灣民眾選擇機(jī)車出行，“對(duì)臺(tái)灣人來(lái)說(shuō)，占據(jù)寶貴停車格的oBike簡(jiǎn)直就是犯了滔天大罪。而且，臺(tái)灣許多機(jī)車停在停車格是要交費(fèi)的，oBike反而不用交費(fèi)，用公共的資源賺自己的錢(qián)，當(dāng)然不行。”臺(tái)北市民徐鴻均說(shuō)。

正因如此，新北市對(duì)oBike說(shuō)不，被認(rèn)為很順應(yīng)民意。新北市長(zhǎng)朱立倫說(shuō)：新北市對(duì)oBike的處置于法有據(jù)。只要是分享型或低碳型運(yùn)輸都?xì)g迎，但必須在法規(guī)范圍內(nèi)，業(yè)者未來(lái)須提出如何使用停車場(chǎng)域，且不影響現(xiàn)有機(jī)車族、自行車族的停車權(quán)益。

合法還是違法，各地不同調(diào)

與新北市相鄰的臺(tái)北市則持不同看法。臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲公開(kāi)表示，科技走在法律前面，共享經(jīng)濟(jì)是世界潮流，確實(shí)擋不住，應(yīng)該是要管理而不是禁止，臺(tái)北市府要的是管理，會(huì)盡速擬定管理辦法。

臺(tái)北市運(yùn)輸管理部門(mén)進(jìn)一步說(shuō)明，租賃自行車并非特許行業(yè)，不需要申請(qǐng)核準(zhǔn)登記，只要有“商業(yè)登記”就能投車。法律也規(guī)定，腳踏車除停放于腳踏車區(qū)外，也可以停放于機(jī)車格，并未違法。不過(guò)，臺(tái)北市目前已研擬《共享單車自治條例》，朝“申請(qǐng)必須給付許可費(fèi)”“使用市有地必須給付租金”方向進(jìn)行。

有民眾質(zhì)疑，為何臺(tái)北市不能效仿新北市以“公告”方式拖吊停放在機(jī)車格內(nèi)的oBike？對(duì)此，臺(tái)北市認(rèn)為，此舉的法源依據(jù)有疑慮，為了避免涉訟、有待研議，但最終仍必須朝自治條例進(jìn)行。

新北市說(shuō)“于法有據(jù)”，臺(tái)北市說(shuō)“法源有疑慮”，全臺(tái)各縣市對(duì)oBike的態(tài)度也各不相同，那么到底誰(shuí)“于法有據(jù)”？臺(tái)灣交通管理部門(mén)的回答是：都于法有據(jù)，法源不同而已。臺(tái)北市允許自行車在機(jī)車格停放，法源是“道路交通安全規(guī)則”131條：“在未設(shè)置自行車停車設(shè)施之處所，自行車得比照大型重型機(jī)車以外之機(jī)車停放。”

而新北市行使的是“停車場(chǎng)法”第十三條公告的權(quán)力，根據(jù)“停車場(chǎng)法”第十三條規(guī)定，地方政府可于公告后，針對(duì)“租賃自行車”禁止停車范圍，進(jìn)行移置(拖吊)。

既然都合法，臺(tái)灣交通管理部門(mén)既無(wú)意修法、也不打算出面協(xié)調(diào)。他們認(rèn)為，停車管理是各地自行管理的事項(xiàng)，且因各地交通環(huán)境與特性不盡相同，交通管理部門(mén)尊重各縣市管理權(quán)責(zé)，但因?yàn)閛Bike算是綠色運(yùn)輸，交通管理部門(mén)鼓勵(lì)業(yè)者去跟各縣市洽談，找出一個(gè)適當(dāng)?shù)臓I(yíng)運(yùn)方式。

有趣的是，7月24日，臺(tái)北市交通局突然政策轉(zhuǎn)彎，宣布為顧及機(jī)車停車權(quán)益，臺(tái)北車站、信義商圈等8個(gè)區(qū)域的收費(fèi)機(jī)車格，8月1日起禁止停放自行車，違者將拖吊移置保管。

共享經(jīng)濟(jì)還是租賃行業(yè)，爭(zhēng)議猶未停

遭受新北市“強(qiáng)力阻擊”后， oBike發(fā)表聲明，承諾會(huì)自主巡查違停車輛，若有發(fā)現(xiàn)違停事實(shí)，會(huì)自行移置排除。若經(jīng)民眾反映違停者，市府將優(yōu)先通報(bào)，由業(yè)者在1小時(shí)內(nèi)前往移置，較為偏遠(yuǎn)地區(qū)將在4小時(shí)內(nèi)處理完成。此外，oBike愿意配合新北市政府，積極會(huì)勘增設(shè)自行車停車空間。

由使用者造成的違停如何處置？目前來(lái)看，臺(tái)灣各縣市政府的板子多數(shù)還是打在業(yè)者身上。為了改善使用者的違規(guī)問(wèn)題， oBike建立了信用評(píng)分機(jī)制，對(duì)于屢次違規(guī)使用者有停權(quán)措施，以改善違規(guī)問(wèn)題。使用者被舉報(bào)違停一次將扣20分，信用分?jǐn)?shù)越低，單車租借費(fèi)越高，若被扣至零分將永久停權(quán)。100至80分間維持原價(jià)每15分鐘2元；80至60分每15分鐘10元；低于60分每15分鐘20元。

另?yè)?jù)oBike公司透露，臺(tái)北市已經(jīng)提供了自行車停放區(qū)域的地圖信息，未來(lái)可整合進(jìn)oBike App、官網(wǎng)當(dāng)中，附近哪里有自行車停車格、哪里是禁停區(qū)，都能一目了然，希望可以減少單車停放機(jī)車格的現(xiàn)象。“目前暫定消費(fèi)者若能把車輛停放到合法停車區(qū)域，就會(huì)適當(dāng)給些鼓勵(lì)，鼓勵(lì)的力度尚在精算中。” 王妍婷說(shuō)。

盡管obike公司想方設(shè)法降低批評(píng)聲浪，負(fù)面訊息仍然層出不窮，有人甚至直斥obike是“偽共享經(jīng)濟(jì)”。“臺(tái)中市不會(huì)有oBike，來(lái)一臺(tái)就拖一臺(tái)！”臺(tái)中市交通局長(zhǎng)王義川公開(kāi)表示，oBike打著共享的口號(hào)，實(shí)際上就是一間租車公司，真正的共享單車是民眾把自己的單車拿出來(lái)供他人使用，不會(huì)收錢(qián)；對(duì)這種占用道路空間來(lái)賺錢(qián)的公司，市府絕不會(huì)縱容。

“有YouBike就足夠了”的聲音也不小。有網(wǎng)民撰文稱：臺(tái)灣的街道設(shè)計(jì)本身就不寬，過(guò)去要分給機(jī)車、汽車兩大族群，聽(tīng)到的抱怨已經(jīng)不少……也許，在臺(tái)灣目前的環(huán)境下，有了有固定租借站也有廠商進(jìn)行車輛維護(hù)，民眾借還車亦有秩序的YouBike就夠了。

臺(tái)北圈圈數(shù)位娛樂(lè)有限公司總經(jīng)理鄭士杰是“汽車一族”，但平時(shí)會(huì)盡量用YouBike低碳出行，對(duì)于oBike爭(zhēng)議，他的看法是：“歸根結(jié)底還是停車空間不足的問(wèn)題。我也認(rèn)同oBike不是共享經(jīng)濟(jì)，就是一家租賃公司。但也不贊成將其一棍子打死，畢竟隨借隨停、還可以預(yù)約的模式比YouBike還是有其優(yōu)越性。至于衍生的停車空間及費(fèi)用問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該由業(yè)者負(fù)責(zé)，讓業(yè)者自己去尋找盈利的模式。”本報(bào)記者 王 堯