劍指問題多輪整治，有效防止“雨過地皮濕”

“‘小腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，揮霍的是基層群眾對黨的信任，啃噬的是群眾獲得感?！彼拇ㄊ∥Ｎ⑹〖o委書記王雁飛要求，必須堅持問題導向，探索出更多務實管用的措施辦法，以零容忍態度整治基層“微腐敗”，絕不能讓“雪中送炭”變成“雪上加霜”。

針對監督執紀中發現的問題和薄弱環節，四川省紀委明確要求把專項整治作為制度性安排和經常性手段。去年8月至10月，由省紀委黨風政風監督室、案件監督管理室牽頭，突出“三個集中”（集中處置問題線索、集中查處違紀案件、集中通報曝光典型），在全省部署開展了脫貧攻堅領域違紀違規問題專項查處行動。行動期間，全省共立案審查379件，黨政紀處分288人，移送司法機關18人。

今年，又由省紀委牽頭，進行兩輪歷時8個月的扶貧領域“3+X”突出問題專項整治。3月至6月開展3項專項整治，包括貪污侵占、扶貧項目分配安排、脫貧攻堅工作中濫用職權等三方面問題。7月至10月開展“X”項專項整治，各市（州）自主選擇1個或幾個扶貧領域普遍存在的問題進行集中整治。

“一年一部署，什么問題突出就整治什么問題，就是要有效防止‘雨過地皮濕’?！彼拇ㄊ〖o委副書記鄭東風介紹，去年以來，四川省紀委先后下發《關于加強脫貧攻堅監督檢查工作的通知》等4個文件，明確持續在全省范圍內集中開展多輪扶貧領域突出問題專項整治。

針對問題線索的復雜程度和查辦難度，四川各級紀檢監察機關在紀律審查實踐中，探索形成了省紀委掛牌督辦、縣區紀委交叉異地查、派出紀檢組分片交叉查的辦案機制，以零容忍的態度，堅決查處截留、擠占、挪用、拖欠、套取、騙取扶貧資金等違紀行為。2016年以來，立案審查1730件、給予黨紀政紀處分1644人、移送司法機關68人。

公開曝光典型案例，將責任和壓力傳導到一線

7月24日，四川省向社會公開通報七起扶貧領域違紀問題典型案例，閬中市峰占鄉政府紅瓦店村通過多種方式擅自收回精準扶貧到戶資金共計38.052萬元，峰占鄉黨委書記李劍強，峰占鄉黨委副書記、鄉長李瑜，紅瓦店村黨支部書記趙學科分別受到黨內警告處分、行政記過處分、黨內嚴重警告處分；高縣可久鎮原黨委委員、副鎮長李兆先履職不力、違規套取扶貧資金受到撤銷黨內職務、行政撤職處分……

四川省各級紀檢監察機關堅持把公開曝光典型問題作為扶貧領域監督執紀問責工作的重要環節，力度不減、節奏不變，始終保持警示震懾的強大態勢。去年以來，僅省紀委就公開通報曝光典型案例42件。同時，“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”一體化模式在全省推廣，開播“陽光問廉”93期，解決問題346個，問責93人。

四川省紀委在工作中發現，一段時期以來，一些地方扶貧領域腐敗問題易發多發，主要原因是扶貧領域一定程度存在管黨治黨不力、壓力傳導層層遞減等問題。為壓實責任，2014年，四川在全國率先制定了《關于落實黨委主體責任和紀委監督責任的意見（試行）》。此后，四川黨員干部手中便多了《主體責任工作清單》《監督責任清單》兩本清單。清單明確了領導干部履責“路線圖”，其中一個重要內容，就是解決侵害群眾利益的突出問題，特別是將脫貧攻堅作為“月考+年評”的重要內容，嚴格落實“簽字背書”、述責述廉、責任制考核等制度。每到年底，省紀委都梳理分析各地工作情況，集中約談一批扶貧領域問題反映突出的縣（市、區）黨委書記和紀委書記，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態。

四川省還注重用好問責利器，緊盯“不落實的事”、嚴查“不落實的人”，對搞數字脫貧、虛假脫貧嚴懲不貸，讓脫貧成效經得起歷史檢驗。去年以來，全省黨內問責1083人（單位）。省紀委對扶貧領域問題反映集中或違紀問題較多的8個縣（市、區）黨委書記和紀委書記進行談話提醒，釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號。