講法，比“講蠻”好

學法用法解決問題靠法

傳統文化觀念使得農村地區追求一種“無訟”的生活狀態，在解決矛盾糾紛、維護自身權益時，“情”和“理”要大于“法”，談“法”就是傷感情、沒面子。所以，農民對于法律大都選擇疏遠，既不懂法，又缺乏學習法律的主動性、積極性；既不會首先考慮用法律維護合法權益，對于參與法治建設也沒有多大積極性。培養農民的法治意識、樹立他們的法治信仰，成為農村法治建設成敗的關鍵一環。

在江西省撫州市崇仁縣，有一位73歲的老人黃壽孫。

他家簡直就是一個小型的法律工作室，一張辦公桌放滿了法律咨詢、糾紛登記等桌簽，15平方米的空間堆滿了各種卷宗資料，調解申請書、調解受理登記表、調查記錄、事故認定書復印件、醫院出院記錄、調解協議書、調解回訪記錄等應有盡有，并且記錄得清晰規范。

“我干了30多年的基層普法宣傳和人民調解工作，退休后，又被返聘擔任鄉鎮法律服務所所長兼普法辦主任，所以在家搭建了這樣一個工作平臺。”黃壽孫說。作為崇仁縣重點培養的“一戶一位‘法律明白人’”之一，黃壽孫曾經參與了多起矛盾糾紛的調解工作。

“以前一些農民逢事必鬧、十分蠻橫。通過一戶一位‘法律明白人’活動，越來越多的人認識到，講法比‘講蠻’(方言，意為蠻不講理)好！”提及在農村全面開展培養一戶一位“法律明白人”活動，崇仁縣委書記程新飛深有感觸地說。

如何讓農民在講情講理的同時，也講法信法？各地都進行了諸多有益的探索，送法下鄉就是一例。

“以前有事得花錢請律師，現在律師不請自來，還免費服務！”山東省萊蕪市孔家莊村村支書謝恒木說的，正是萊蕪市實施的“百名律師包千村”行動。從2015年以來，萊蕪市通過政府采購的形式，選配169名法律顧問，實現了全市1067個村(社區)的全覆蓋。這些法律顧問通過提供法律咨詢、普法宣傳、法律援助等方式，把法律服務送到田間地頭，打通了送法下鄉的“最后一公里”。

沒有農村的法治化，就不可能有整個中國的法治化。現在，農村正在進行的多項重大改革，比如農業供給側結構性改革、農村集體產權制度、農村土地制度改革等等，都涉及農民、農村的重大利益，更需要用法律為改革保駕護航。

“我們現在正在進行農村土地確權工作，但在推進中遇到的矛盾糾紛很多。”江蘇省溧陽市戴埠鎮新橋村村支書陳朝輝說，原來分的柴火山常年沒人打理，有的連東南西北的“四至點”都搞不清楚，現在要確權，群眾爭得很厲害，“但國家政策規定得很原則，歷史遺留問題不好解決啊。”

溧陽的辦法是讓群眾充分參與到改革當中來。溧陽在全市175個行政村都成立了“百姓議事堂”，邀請大家信得過的百姓代表，參與協商討論有關土地確權、流轉、承包、征收等關涉群眾切身利益的問題。

“我們這些人大多是老黨員、老干部，東家長西家短搞得比較清楚。讓我們來做調解、拿方案，村民們大都很信服。”“議事堂”成員戴康留說，不僅如此，調解的過程也是普法的過程，結合身邊人、身邊事，大家更能明白法律是怎樣規定的，法治的種子也就播進了每個村民的心里。