巡察監督利劍作用初顯成效

探索市縣巡察,構建巡視巡察監督網絡格局,是中央著眼基層堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨向基層延伸作出的重大決策。

長期以來,在黨內監督領域,巡視覆蓋僅能到市縣一級,市縣以下則是黨內監督的空白。為了從制度上解決這一難題,一些地方開始探索建立市縣黨委巡察制度。

例如,2015年5月,河南省紀委微信公號“清風中原”曾刊文介紹當地嘗試市縣黨委巡察制度,稱其“專拍‘蒼蠅’”。

河南省在巡視中發現,2014年巡視受理的群眾來信來訪中,80%以上為基層干部和群眾,其中反映鄉科級以下干部違紀違法問題的占總量的70%以上。

當年年底,中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏到河南信陽召開現場會,稱將探索建立“巡察制度”。

接著,中央要求“探索市縣巡察”,而巡察的工作重點,就是要找出發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

《法制日報》記者梳理中央紀委監察部網站相關信息,紀檢監察機關通過巡察發現了多起群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

宋偉表示,黨的十八大以來,通過巡察制度提高了基層黨內監督的效果,保障實現全面從嚴治黨向基層延伸的目標,打通黨內監督“最后一公里”。

2016年10月,黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》明確:省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,使全面從嚴治黨向基層延伸。

2017年,在十八屆中央紀委七次全會上,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山指出,要嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,擴大巡察覆蓋面,加強對問題反映集中縣鄉的督查,維護廣大群眾切身利益。

5年來,各地市縣黨委通過深化政治巡察,發揮“顯微鏡”和“探照燈”作用,推動解決了一大批群眾反映強烈的問題,增強了人民群眾獲得感,密切了黨群干群關系,鞏固了黨的執政基礎。

中央紀委數據顯示,黨的十八大以來,31個省區市和新疆生產建設兵團均部署開展巡察工作,15個副省級城市全部建立巡察制度,336個市(地、州、盟)、2483個縣(市、區、旗)開展巡察工作。

截至今年5月底,共巡察黨組織14.4萬個,其中鄉鎮黨委2.3萬個、占全國總數57.9%,村居黨支部8.2萬個、占全國總數12%,巡察監督利劍作用初顯成效。

截至今年5月底,各地黨委政治巡察共移交問題線索11.6萬件,紀檢監察機關共立案3.1萬人、處分2.7萬人。

杜治洲認為,巡察制度是全面從嚴治黨向基層延伸的需要,也是提升人民群眾反腐獲得感的需要。中央通過開展巡察工作,推動全面從嚴治黨向基層延伸,嚴查損害群眾利益的腐敗問題,提升群眾對反腐的信心。

從堅定理想信念到嚴明紀律規矩、從懲治“蠅貪”到解決突出問題……黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,深謀遠慮,推進全面從嚴治黨向基層延伸,扎實做好抓基層強基礎的工作,不斷夯實黨的執政根基。如今,450多萬個黨組織正在成為450多萬個攻堅克難的戰斗堡壘,8900多萬名黨員正在成為8900多萬名干事創業的先鋒模范,密切著黨同人民群眾的血肉聯系,匯聚成不可阻擋的磅礴力量。