不斷完善黨內監督，保證監督不留死角、沒有真空

強化黨內監督是一項復雜而艱巨的系統工程。習近平同志指出：“強化黨內監督，必須堅持、完善、落實民主集中制，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來，確保黨內監督落到實處、見到實效。”為此，應著重做好以下幾方面工作：一是強化自上而下的組織監督。應充分發揮巡視工作的重要作用。巡視組由上級黨委派出，獨立性強、權威性高，可以解決“看得見、管不著”的問題；可以實現監督關口前移，及時發現并消除苗頭性隱患，解決“事前基本沒有監督”的問題。二是強化同級之間的互相監督。同級監督是黨內監督中直接而有效的監督方式。同級之間應時時互相提醒、互相告誡、互相監督，嚴肅黨內政治生活，敢于堅持原則，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強抵御風險和拒腐防變的能力和定力。三是強化自下而上的民主監督。對上級尤其是“一把手”的監督，是全面從嚴治黨必須攻克的一道難題。各級黨組織和領導干部要自覺主動接受監督，習慣于在監督下行使權力，依照規定切實保障黨員民主權利，充分調動黨員民主監督的積極性。此外，還應適應新媒體快速發展的新形勢，加強新聞輿論監督，使之與黨內監督一起形成強大的監督合力。

加強制度建設，確保制度執行不放空炮、不走過場

沒有健全的制度，不把權力關進制度的籠子，腐敗就難以得到根本遏制。習近平同志指出：“為加強中國共產黨黨內監督，需要把加強黨的建設、強化黨內監督的實踐探索及時轉化為制度成果，實現黨內監督制度與時俱進，把制度的籠子扎得更緊，做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。”當前，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，法治共識正在全社會凝聚。加強權力監督的制度建設，應系統梳理總結黨的十八大以來的實踐成果，加快構建系統完備的權力監督制度體系，把制度的籠子扎密扎實，不斷增強制度的生命力。制度的生命力歸根結底在于執行。加強權力監督的制度建設，必須一手抓制定，一手抓落實。加大制度貫徹執行的力度，應把監督檢查、目標考核和責任追究有機結合起來。沒有責任追究，再好的制度也會變成“橡皮筋”“稻草人”。正所謂動員千遍，不如問責一次。加強權力監督，必須落實主體責任，保證有職必有權、有權必有責、用權必擔責、濫權必追責，干事但不干凈的要處理，干凈但不干事的也要問責，用問責喚醒責任意識、倒逼責任落實，以此形成強大的制度約束力。

（作者為中央黨校報刊社總編輯、中國特色社會主義理論體系研究中心教授）