執(zhí)法左右為難

2010年,我國首部《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》和《校車標(biāo)識》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)公告發(fā)布,對校車的硬件設(shè)施提出要求。2012年4月《校車安全管理條例》開始施行,這是我國第一部校車安全管理法規(guī),它將校車安全問題納入法治軌道,為校車行駛施劃了“安全線”。2015年11月,新疆頒布了地方性法規(guī)——《新疆維吾爾自治區(qū)校車安全管理辦法》,對校車的管理作出了更為細(xì)致的要求。

據(jù)介紹,《校車安全管理條例》實施5年以來,新疆校車保有量從5年前的18輛,一躍上升至500輛左右。

“按照目前校車的數(shù)量來看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實際需求。按客車荷載人數(shù)的最高上限54座來算,500輛校車能乘下不到3萬個孩子,隨便幾個學(xué)校的孩子加起來,就超過這個數(shù)量了。”新疆維吾爾自治區(qū)公安廳交警總隊事故處理和秩序管理支隊秩序管理大隊副大隊長張端海分析,校車保有量極度缺乏,造成許多幼兒園、學(xué)校只得租用營運(yùn)線路車、客車甚至公交車接送孩子,還有部分家長采取共同出資包車的形式,租用面包車接送孩子。從嚴(yán)格意義上說,這些都屬于“黑校車”,其中不乏營轉(zhuǎn)非客運(yùn)車輛,這些車多已達(dá)到使用年限,接送孩子無疑存在極大安全隱患。

“校車也是機(jī)動車,只要上路行駛存在交通違法行為,交警部門就應(yīng)當(dāng)依法處罰,可在實際執(zhí)法中卻有很多難點,如果對所有‘黑校車’實行一刀切,徹底取締,在沒有合法的標(biāo)準(zhǔn)校車的前提下,學(xué)生出行就會受阻,造成社會矛盾。而且,這些無‘校車’可坐的學(xué)生就會選擇乘坐電動車或其他‘黑車’出行,可能產(chǎn)生新的、更嚴(yán)重的安全隱患。”張端海說。

由于校車只在學(xué)生上下學(xué)時使用,絕大多數(shù)時間是閑置的,這決定了它的低效率使用和高成本運(yùn)行。服務(wù)價格太低,企業(yè)不愿意干；服務(wù)價格太高,學(xué)生不愿意坐。

張端海建議,校車應(yīng)該向公交化運(yùn)營方向發(fā)展,也可以讓校車運(yùn)營或成為客運(yùn)企業(yè)新的業(yè)務(wù)增長點,通過政府牽頭,教育、交管、學(xué)校等部門共同協(xié)調(diào)來解決。