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習近平“綠色治理”觀:世界認同體現中國擔當
——國際社會高度評價“綠水青山就是金山銀山”論
2016年5月,聯合國環境規劃署專門發布《綠水青山就是金山銀山:中國生態文明戰略與行動》報告,充分認可中國生態文明建設的舉措和成果。
中國政府高度重視應對氣候變化問題,過去五年碳強度累計下降20%左右,超額完成“十二五”規劃目標,并將于2017年啟動全國碳交易市場。
中國為全球氣候治理作出巨大貢獻,并用減排數字詮釋了中國的努力與決心。 中國氣候變化事務特別代表解振華今年5月22日在柏林表示,2016年,中國碳排放強度比前一年下降6.6%,遠超出當初計劃下降3.9%的目標,保持著應對氣候變化的力度和勢頭。2011年至2015年間,中國碳排放強度下降了21.8%,相當于少排放23.4億噸二氧化碳。中國確定了“十三五”期間碳排放強度下降18%、非化石能源占一次能源消費比重提高至15%等一系列約束性指標。
近年來,中國逐步改變不合理的產業結構,推動綠色、循環、低碳發展,制訂“史上最嚴格”《環保法》,樹立不可逾越的生態紅線,著力改善突出的大氣、江河污染等環境問題。“二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%,74個重點城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%;清潔能源消費比重提高1.7個百分點,煤炭消費比重下降2個百分點……”
中國生態文明建設最新成果印證了中國推動生態文明建設的決心,讓海外專家贊嘆。
“中國政府對于未來生態環境發展有著清晰的規劃。”南非金山大學國際關系學院教授加斯·謝爾頓認為,信心決定行動,有理由相信中國設定的生態環境保護具體數字和目標將會實現。
“中國有節能減排等環境保護戰略非常好”瑞典環境科學研究院副院長埃肯格倫認為,中國在改變依靠煤炭和石油的能源結構,太陽能和風能的增加是一個好的跡象,有助于能源結構轉變。交通運輸領域是二氧化碳排放最多的領域之一,中國在該領域正通過引進更多的替代燃料來調整。
韓國環境部國立環境科學院院長樸辰遠說,“中國政府宣布投入超過1.7萬億人民幣的資金開展土地整治,環保部門從全國抽調環境執法人員在京津冀等主要城市開展大氣污染防治強化督查。這些舉措都表明了中國對治理環境的堅定決心。”樸辰遠認為,習近平主席提出的生態文明建設理念要求加大力度治理大氣污染,不僅可以切實保障中國百姓的身體健康,還能福澤韓國等東北亞地區國家。
澳大利亞悉尼大學環境可持續發展專家李薇認為,中國在環境保護多個領域取得了顯著進展,如水土污染防治、二氧化硫排放量下降等都反映出中國生態文明建設的理念正逐步得到重視和落實。“‘綠水青山就是金山銀山’的理念展現了中國政府提倡綠色發展的使命感,對指導生產方式,帶動社會生活觀念改變起到關鍵作用。”
南非比勒陀利亞大學環境科學專業教師盧文什咖·切蒂認為,近年來,中國逐步加強環境治理工作的力度,減少煤炭、鋁的消費和生產以緩解冬季大氣污染,推動環保產業發展,加大對企業開展項目的環境影響評估。“這些舉措表現出,中國正成為一個更加綠色環保的國家,也激勵其它國家緊隨其腳步。”
“中國高度重視生態文明,堅持綠色發展,并將其作為國家可持續發展的一個重要理念。”巴西瓦加斯基金會研究員埃萬德羅·卡瓦略表示,中國采取了多項措施,加強城市生態環境治理,最難能可貴的是,在對環境承諾方面保持了政策的連貫性。這一點也得到埃及國家研究中心福阿德·法茲·哈桑教授的認同,“中國政府將建設好生態文明提升到頂層設計角度有效的保障了環保工作能夠不斷推進。”
習近平指出:“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障。”
“我非常贊成習近平主席提出的實行最嚴格的生態環境保護制度”地球環境戰略研究機關(IGES)北京事務所所長小柳秀明認為,在環境污染問題突出的中國,不出臺嚴格的生態環境保護制度,就無法還原綠水青山,也不能有效制止環境的繼續惡化。
日本瑞穗情報總研專家佐藤智彥表示,中國政府為解決日趨嚴峻的環境問題,在2014年時隔25年修訂了《環境保護法》,加強了對企業、事業單位污染環境的處罰措施。佐藤智彥指出,以北京、上海等為中心已逐漸引進了在線監控等監測環境污染的技術,并且將從2018年1月1日起,開始征收“環境保護稅”,對積極治理環境污染的企業實行稅收優惠措施,對于不積極治理的企業提高稅率。“由此可見,中國的環境污染治理將進入更有實質意義的行動階段。”
美國加州參議員斯考德·韋納在接受采訪時,對中國政府在環境保護方面的投入表示認可。他說,政府在治理環境問題時,一方面需要制定嚴格的制度,另一方面需要通過公眾教育,提高民眾的環境保護意識。美國霍特國際商學院教授大衛·格林也對此表示認同。他說,對于環境問題,中國政府有所行動,且反應迅速。建立生態環境保護制度、推行獎懲機制,必定是行之有效的措施。
英國倫敦國王學院劉氏中國研究院中國環境分析與環境科學系高級講師本杰明·巴拉特博士告訴本網記者,對環境保護系統的問責制度對于向公眾、企業、地方、國家和國際政府展示立法的好處至關重要。若沒有有力的影響,這樣的聲明可以被視為非實質性、空虛夸張的制度。設計這樣一個系統是非常具有挑戰性的,也需要強大的問責制來識別“薄弱環節”,并快速回應并提高。
編輯:周佳佳
關鍵詞:習近平 綠色治理 中國擔當