怎么才能“管而不死，放而不亂”

民宿姓民，民是她存在的意義，也是她的生命力。全國人大代表，廣東省第八批援藏隊副領隊，林芝市魯朗景區管委會主任黃細花告訴記者：“用管賓館、酒店的制度去管理民宿，很有可能會發生‘一管就死’的后果。”因此，代表委員們才提出“特事特辦”這個原則，為的就是不要一管就死。但是特到什么程度，才不至于導致“亂”，這就需要精細的立法考量了。

明確民宿的概念，即何種規模的是民宿，而何種規模就是賓館了，首先對此進行清晰的區分和界定，才能談到下一步的針對民宿的特事特辦與有效管理。民宿要區別于賓館與酒店而單列標準，而且要統一標準——這一觀點，是黃細花與湖北省政協常委、湖北省統計局副局長葉青的共識。他們介紹，已通過北京市人大常委會三審的《北京市旅游條例》所明確的“民宿”概念是，規定城區民宿的經營規模，客房數為五間以下；鄉村民宿的經營規模，客房數為15間以下?？头繑党^上述規模的，按照國家和本市旅館業的相關規定進行管理。這一《條例》的價值在于，以客房數規模在民宿與賓館之間劃清了分界線。

不過，與條例實施相輔相成的食宿標準和技術要求等細化措施，如民宿的消防、經營許可、衛生許可等方面，北京的立法機關表示還在進一步細化中。如前所言，如果按照賓館的消防標準等來管理民宿，相當一部分的家庭旅館將被擋在門檻之外，很難通過公安、消防、衛生等部門的審批和驗收。還有吃飯問題，如果游客愿意吃民宿的農家飯，是不是還要申請食品經營許可？

對此，黃細花提出，民宿不同于一般的賓館，對它的管理，用傳統的審批制可能會一管就死，她認為對民宿采取備案制，而不是審批制，更有利于其發展。“現在的飯店和酒店很發達，游客住過很多地方的酒店，恰恰就會更愿意住到民宿里面去。我所在的魯朗小鎮有140多家民宿、2000多個床位，還有恒大、保利、珠江三個品牌酒店和多個精品客棧，但有些游客就是不愿意住到大酒店里面去，而是愿意住民宿。因為住在這里能讓他像當地人一樣生活在風土民情中?！?/p>

一位旅行者在游記里面寫道：在魯朗民宿吃石鍋雞，一桌10個人400元左右，不出現大胃王的話基本夠了。味道挺好的。在藏民家或許可以碰到他們自己采挖的蟲草，我們這一家25元一只，隨便自己挑選，比很多地方多少錢一克要便宜好多好多。

葉青提出給民宿分級，用分級和后補助的方式督促民宿向上發展?！懊恳患墑e的消防、衛生、食品標準都不同，收費也不同。政府檢查一年做一次，去決定每一間民宿是升級還是降級。只要達到一定星級，政府每年給予一定補助，這種補助要采取后補助的方式謹慎操作?！?/p>