問題導向，問診發展難題

“我們以助推中國先進制造業為切入點，希望通過此次大調研，對促進職業教育的供給側結構性改革，真正與產業改革融為一體，更加契合制造業發展的需要提出相關建議。”全國政協副秘書長、民進中央副主席朱永新點出了此次大調研的目的與重點。

不走過場、直面問題，民進中央調研組在突出實效上下足功夫。

求真務實的作風，首先體現在調研點的選擇上。福建是我國制造業重鎮、改革前沿、“一帶一路”的核心區，也是職業教育大省，“我們希望能在這次調研中多看到、多發現一些改革實踐的寶貴經驗。”朱永新說。

近年來，福建把加快發展現代職業教育作為助推制造業發展、促進產業轉型升級的重要引擎，堅持與經濟社會發展同步規劃、與產業轉型升級同步調整、與行業需求同步發展、與企業實踐同步推進、與就業能力同步提升，推動全省加快發展職業教育。

據介紹，2015年福建財政性職業教育經費總投入93.03億元，2010—2015年，省級以上財政性職業教育經費投入年平均增幅55%。目前，教育部在福建批準新建應用技術類型本科高校7所，全省現有獨立設置高職院校50所，中職院校207所，技工學校62所。現有專業技術人才246萬，其中工程專業技術人才54.5萬人，技能勞動者576萬人，職業教育體系更加完善，服務更加有為，人才支撐更加有力。

調研組把發現問題、剖析問題、解決問題作為出發點和落腳點。“近年來，福建同樣面臨技工荒，技能型人才匱乏成為制約產業轉型升級的軟肋。”朱永新表示，“我們希望在調研中進一步聚焦問題，在此基礎上提出政策建議。”

“目前，職業教育與企業需求脫節的現象仍然比較嚴重。”圍繞產業發展與職業教育“兩張皮”問題，人力資源和社會保障部職業能力建設司副司長王曉君提出，通過龍頭企業組建行業協會、推行職業教育集團運作。

“目前我們的職業教育改革集中于高新技術產業，而勞動密集型企業同樣需要人才。”民進中央社會和法制委員會主任、國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所所長貢森認為，職業教育既要服務國家全局也要關注傳統產業。

通過精準對接促進產教融合、探索產業轉型的價值點與人才提升的價值點結合途徑、教育費附加支出應向職教傾斜……調研中，一個個問題得以明晰，一條條建議不斷涌現。

建言獻策，助力綜合改革

“福建省在構建強有力的職教統籌協調機制、打造‘親制造業產業’的專業群、搭建人才成長立交橋、校企合作協同育人、兼職教師政府買單、發揮行業組織和工會作用、積極扶持民辦職業教育、注重用職業技能競賽培育高技能人才、閩臺合作等方面探索出了諸多經驗。”3月31日，全國政協常委、民進中央常務副主席蔡達峰在交換意見座談會上評價。

在肯定了福建省的有益探索后，調研組還為福建省職業教育的發展，量身提出了一攬子建議，包括完善現代職業教育體系，穩住職業教育規模；優化結構層次；加大投入、統籌資源；構建更加靈活高效的用人機制；推動企業文化與職教文化的融合等。

調研組認為，探索校企合作、產教融合的有效實現形式，應是職業教育發展的重要方向。建議職業院校實行更加靈活的人事制度、財務制度、資產管理制度，為校企合作“松綁”；鼓勵有條件的企業辦學、行業組織辦學、產業園區辦學，支持企業與高校合作舉辦新型職校；發揮行業組織、工會的作用；推行全覆蓋的企業質量提升工程；發揮國有企業示范引領作用。

調研組指出，要源源不斷地培養高端技術人才，必須真正提高職業教育的吸引力，切實提高技術工人待遇，營造全社會重視技能和技能型人才的氛圍，探索設立大國工匠獎來獎勵生產一線做出突出貢獻的高級技能人才。

“從企業到地方，對職業教育改革助推制造業發展都有著真正的需求。”嚴雋琪指出，民進中央將進一步聚焦產業和職教“兩張皮”、職前教育和職后教育關系等問題，認真研究、提出建議，為助推綜合改革貢獻智慧和力量。