日前，江西奉新縣政府被江西宜春中院依法納入失信被執行人名單，也就是說，奉新縣政府成了俗稱的“老賴”。隨后，該執行決定書廣為流傳，引發外界對政府失信問題的廣泛關注。

然而，奉新縣政府法制辦副主任宋鵬程在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，縣政府已對執行標的金額提出了異議，且縣政府一直在積極還款，不應被列入失信黑名單。

隨著調查的深入，《中國經濟周刊》記者發現，這起并不多見的政府失信判決背后，還涉及當地金額巨大的民間信貸，以及當地政府所面臨的維穩壓力。

10年前招商項目起糾紛，奉新縣政府被判應支付3.28億元

2007年，奉新縣政府與江西國弘投資有限公司(下稱“國弘投資”)達成協議，將該縣上橋以西潦河兩岸延伸工程項目發包給后者，并約定以該工程毗鄰的約362.76畝國有土地出讓金作為其投資回報。

合同簽訂后，國弘投資與奉新縣城投公司(后退出)共同出資組建了奉新縣沿河建設投資開發有限公司(下稱“沿河公司”)，負責相關工程建設工作。

然而，沿河公司方面表示，開工以來，奉新縣政府一直不結算、不驗收相關項目。其間，縣政府曾出讓土地，抵掉部分工程款，但其余款項至今未結。公司多次催款未果，陷入了嚴重的財務困境。

之后，沿河公司向南昌仲裁委員會提出仲裁申請。2016年7月5日，南昌仲裁委員會作出裁決：奉新縣政府應向申請人支付潦河兩岸市政工程建設、土地征用、報批、拆遷、開發建設等費用和投資收益32827.16萬元及相應利息。

奉新縣政府隨即向南昌中院申請撤銷仲裁裁決，其理由是：經核算涉案工程造價僅為7000余萬元，而仲裁裁決將42814.69萬元的土地出讓收益(扣除已支付9937.53萬元，尚余32827.16萬元)裁決給沿河公司，改變了國有土地出讓金的性質和用途，違背了社會公共利益。

這一主張并未獲得支持。2016年11月9日，南昌中院裁定，駁回奉新縣政府撤銷仲裁裁決的申請。

因奉新縣政府遲遲未執行上述仲裁裁決，沿河公司向宜春市中級人民法院申請強制執行。2017年3月13日，宜春市中級人民法院下發執行裁定書，裁定凍結、劃扣奉新縣政府在銀行的存款3.2億元或扣留、提取相同價值的收入；查封、扣押、凍結奉新縣政府所有的價值3.2億元的資產。此外，奉新縣人民政府要以3.2億元為基數，向申請執行人支付利息，直至還清欠款，并支付延遲履行金。不過，奉新縣政府并未立即執行該裁定。

8天后，也就是3月21日，宜春中院下發了《執行決定書》，將奉新縣人民政府列入失信被執行人名單。

政府稱還款超過1億元，沿河公司卻稱只收到1500萬元

針對縣政府被列入失信被執行人名單一事，奉新縣政府法制辦副主任宋鵬程表示，被下達強制執行通知書后，奉新縣政府立即向法院提交了《執行異議書》，提出就裁決執行問題進行協商，目前，裁決仍處于暫停執行狀態。因此，奉新縣政府還不能被稱為失信人。

同時，宋鵬程強調，裁定的執行標的金額高達3.28億元，這與事實不符。宋鵬程告訴《中國經濟周刊》，自2016年的6月起，奉新縣政府就已經在履行支付義務，只是方式不同。據其介紹，政府還款主要分為三種情形。