規范產生程序　提高民主實效

對河南省十九大代表選舉工作領導小組辦公室工作人員來說，一份清晰的“十九大代表選舉工作流程圖”宛若“法寶”。這份流程圖將選舉工作劃分為安排部署、推薦提名、組織考察等7個階段，并細化為27個步驟。根據這份流程圖制定的時間表，工作人員倒排工期、嚴格時限，明確責任、掛圖作戰，保證做到步驟不減少、標準不走樣、程序不變通。

無獨有偶，為方便基層黨組織和黨員開展推薦提名工作，江西制定下發了推薦提名工作操作手冊、流程圖，明確每個環節的要求、程序、步驟，讓各級黨組織和黨員一看就懂、一學就會、一目了然。

充分發揚黨內民主，嚴格代表產生程序，是選好十九大代表的重要保證。按照中央要求，各選舉單位普遍把加強黨的領導與發揚黨內民主有機統一起來，按照自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的要求，進一步細化工作流程，明確時間節點和進度安排。

各選舉單位堅持“三上三下”，按照黨的民主集中制原則遴選代表人選，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，確保代表人選的產生充分體現黨員意志。

國家發展改革委直屬機關黨委共召開2次全體會議、3次常委會研究討論推薦提名工作，經過3輪推薦和2輪征求意見，充分發揚黨內民主，保證推薦出的人選擁有廣泛的民意基礎。

在國務院國資委黨委的統一組織下，中央企業（在京）各級黨組織層層宣傳發動，精心組織近82萬名黨員參加十九大代表人選推薦提名。

為做好組織考察工作，中央國家機關工委分批召開有關部門參加的會議，專門對組織考察工作進行部署，按要求實行考察預告和差額考察，廣泛聽取代表人選所在單位黨組織、紀檢部門和黨員群眾的意見建議。

光大集團不僅深入考察代表人選的政治品質和道德品行、工作實績、廉潔自律、工作作風等，還注意了解其所在單位黨建工作狀況和推薦提名代表人選的過程等情況。

浙江在確定代表候選人初步人選前，匯總各推薦單位上報的代表人選名單，召開市縣黨委全體會議和省直單位黨組織書記會議圈選征求意見。福建在確定初步人選考察對象名單后，返回各推薦單位逐級征求意見，既發揚了民主，又強化了把關。

貴州等省還制定了來信來訪工作預案、緊急輿情應對預案，做到周密細致、有備無患。

嚴格規范的程序步驟，廣泛充分的民主參與，既保證了代表人選質量，也使廣大黨員接受了一次生動的民主集中制教育。

“我感覺這次推薦十九大代表人選非常嚴格、慎重，鎮里村里方方面面都考慮到了，這樣從基層開始，一層一層往上選，選出來的代表肯定是值得信任和重托的。”江西德安縣車橋鎮義門村老黨員方建華說。