聚焦改革、助力發展，不斷夯實協商議政成效

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是供給側結構性改革的攻堅之年。在這一年里，圍繞“十三五”規劃實施進行建言獻策，成為全國政協工作的一條主線。

“老字號價值在‘老’，出路在‘新’。”“老字號的‘老’是優勢，但不能‘倚老賣老’。”“讓工匠精神回歸老字號！”在此前一次主題為“提升中華老字號品牌質量”的雙周協商座談會上，中華老字號如何轉型升級，引起多位委員、專家學者和中華老字號企業負責人的熱烈探討。

這已經不是全國政協首次關注中華老字號了。在當前供給側結構性改革逐步推進的大背景下，有著高質量消費和供給的中華老字號面臨轉型升級的諸多瓶頸，如何解決它們面臨的問題，是全國政協過去一年來一直關心的問題。

作為全國政協2016年的六項重點視察之一和一項重要的民主監督活動，2016年9月，全國政協副主席兼秘書長張慶黎就率全國政協委員視察團，圍繞“中華老字號品牌質量提升情況”赴湖南、浙江兩省進行了視察，深入走訪12家老字號企業，舉行4場座談會，梳理分析當前老字號企業的生存現狀，提出解決路徑，并形成調研報告。同時，全國政協提案委員會也將“提升中華老字號品牌質量”作為重點提案題目，組織開展督辦調研。

說了不白說，協商議政成果立顯。2017年1月，商務部等16個部門聯合印發《關于促進老字號改革創新發展的指導意見》，委員們提出的提高市場競爭力、改革企業產權等意見建議得到不同程度的吸納。

精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會決勝階段的一項重大戰役，也是“十三五”規劃的重要內容。在這場大決戰面前，政協協商議政作用也派上了用武之地。

過去的一年，圍繞脫貧攻堅，特別是農村人口脫貧這一突出短板，全國政協動員各級政協組織和廣大政協委員積極擔當作為，為脫貧攻堅大決戰廣泛凝聚了智慧和力量。

集中連片地區貧困人口易地搬遷、武陵山片區精準扶貧、延安贛南等革命老區和民族地區扶貧開發、發揮農業科技園扶貧作用、推動精準扶貧決策貫徹落實……翻開全國政協2016年視察考察調研安排目錄，關于扶貧工作的調研考察讓人目不暇接。而2016年度全國政協的兩個專題議政性常委會議之一，主題就是“實施精準扶貧、精準脫貧，提高扶貧實效”。這些來源于廣泛深入調研的真知灼見被匯總反饋到脫貧工作中，為決策者提供了多方面的智力支持。

不光“說”，還要“干”，政協委員的個人力量也被廣泛調動起來。在政協的大力鼓勵和支持下，有能力的政協委員對口幫扶貧困縣、參與“萬企幫萬村”行動、結對幫扶貧困戶、捐資助學，以實實在在的行動支持脫貧攻堅，不僅出謀劃策，更出錢出力，調動起政協各方面的資源優勢，產業扶貧、就業扶貧、智力扶貧、健康扶貧、生態扶貧全面開花，扶貧扶志有機結合，推動形成脫貧攻堅的合力。

一項項調研、一次次交流、一場場座談……互動碰撞中，一個個良策得以形成。圍繞中心，服務大局，社會主義協商民主的獨特優勢在人民政協這個平臺上得到了生動展現。

腳沾泥土、心系基層，時刻堅持履職為民

民生事，最關情。過去的一年，政協委員在行走奔忙中，聚焦民生熱點，積極回應百姓呼聲，為一系列民生問題的解決提供了真知灼見。

“食品安全監管事權劃分是當務之急。一個不足10名監督員的監管所執法涉及的法律法規共計500多個，基層難以應對。”“注意不能將一般性的產品標準等同于食品安全標準。”2016年11月24日，在“加快食品安全監管體系建設”雙周協商座談會上，部分委員直言當前食品安全監管中出現的問題，積極建言獻策。

一年來，全國政協堅持履職為民，謀利民之策，獻安民之計，促惠民之舉，順應群眾期待，努力推進民生改善：

——助推深化醫藥衛生體制改革，通過重點調研和專題協商會集中議政建言，圍繞推進安寧療護工作、發揮醫學院校在醫改中的作用等持續獻計獻策；

——積極關注就業問題，開展“推動大眾創業、萬眾創新”調研，舉辦“促進退役士兵就業創業”雙周協商座談會，就大學生創業引領計劃、退役士兵就業創業等提出建議；

——著眼教育公平和教育質量提升，組織多場調研活動，就義務教育均衡發展、特殊教育和留守兒童教育、科普教育等開展深入協商……

為提升政協委員整體履職水平，全國政協還把改進調查研究作為切入點，統籌部署全年視察調研工作，重點課題由主席會議成員牽頭調研，讓委員沉到基層，腳沾泥土，進行蹲點調研，調研、協商、監督相互貫通，努力增強建言深度和實效。

“東北三省工業轉型升級問題”調研是近年來全國政協組織的規模較大的調研活動，在這場調研活動中，由3位政協副主席帶隊，設置16個專題小組，深入東北三省22個地市、87家企業，召開57場座談會，注重“解剖麻雀”，力爭摸清根源，找準癥結所在。扎實的調研贏得豐碩成果，調研最終形成總報告和22個分報告，提出重要意見建議。國務院隨后召開的振興東北地區等老工業基地推進會議中，將報告提出的許多意見建議吸收到關于加快推動東北地區經濟企穩向好的意見中。國務院發改委還專門通過書面報告形式，針對專題協商會提出的重點問題一一進行回應。

把握時代脈搏，凝聚協商共識。人民政協一年來的實踐和取得的成效，再次證明協商民主作為社會主義民主政治特有形式和獨特優勢的生機活力。

站在新的歷史起點上，人民政協將繼續堅持團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把圍繞“十三五”規劃實施建言獻策作為工作主線，堅持問題導向，深入調查研究，有效協商議政，多進諍言、多謀良策、多出實招，努力尋求全社會意愿和要求的最大公約數、畫出民心民愿的最大同心圓，廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量，以優異成績迎接中共十九大勝利召開。