新華社北京１月５日電題：永葆政治本色，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展——寫(xiě)在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)召開(kāi)之際

新華社記者羅宇凡、朱基釵、羅爭(zhēng)光

反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成！

２０１６年歲末，中央對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出了最新判斷，引起海內(nèi)外輿論高度關(guān)注。從一年前十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上提出的“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，到現(xiàn)在的“已經(jīng)形成”，一詞之變折射出全面從嚴(yán)治黨的最新成果。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以堅(jiān)定的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)精神，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，取得重要階段性成果。

永葆政治本色，方能勇立時(shí)代潮頭。四年多來(lái)，全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起磅礴力量。

自信擔(dān)當(dāng)　善作善成——全面從嚴(yán)治黨踏上新征程

“黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信！”

在一年前召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記重要講話中的“兩個(gè)沒(méi)有變”“四個(gè)足夠自信”，依然鏗鏘在耳。

２０１６年，一部“火力十足”的大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》引爆熒屏和網(wǎng)絡(luò)。周本順、白恩培、蔣潔敏、李春城、萬(wàn)慶良……１０多名十八大后落馬的黨內(nèi)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)鏡頭，現(xiàn)身說(shuō)法、深刻懺悔，大量令人觸目驚心的貪腐細(xì)節(jié)首次曝光，引發(fā)廣泛關(guān)注、產(chǎn)生巨大警示。

敢于自曝“家丑”，勇于自我革新。自信、決心的背后，是對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的清醒判斷、對(duì)歷史使命的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)。

一個(gè)建黨９５年、擁有８８００多萬(wàn)名黨員、４４０多萬(wàn)個(gè)黨組織的世界第一大黨，其保持生機(jī)活力的“秘訣”來(lái)自哪里？

“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”——黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了歷史性的回答。

四年多來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗等發(fā)表一系列重要講話，為全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。隨著實(shí)踐探索的不斷發(fā)展、理論創(chuàng)新的不斷深化，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的總體框架逐漸成型。

２０１６年１０月底，黨的十八屆六中全會(huì)召開(kāi)，專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題。全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。一系列新觀點(diǎn)新論斷新要求新規(guī)定，為全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了行動(dòng)指南。

從相繼召開(kāi)的黨的十八屆三中、四中、五中到六中全會(huì)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局頂層設(shè)計(jì)由此完成，全面從嚴(yán)治黨踏上了嶄新征程。

回望走過(guò)的來(lái)路，更能感知前進(jìn)的方向。

這是一種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職狻?/p>

四年多來(lái)，懲治腐敗這一手緊抓不放，利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。嚴(yán)查周永康、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，打破“刑不上大夫”的臆想；推進(jìn)中央巡視、派駐兩個(gè)“全覆蓋”，打消“反腐有禁區(qū)”的疑慮；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分過(guò)百萬(wàn)人，扭轉(zhuǎn)“法不責(zé)眾”的心態(tài)。

這是一種久久為功的政治定力——

從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定切入，從中央政治局做起，拉開(kāi)全面從嚴(yán)治黨序幕。整治“舌尖上的浪費(fèi)”“會(huì)所中的歪風(fēng)”“車(chē)輪上的鋪張”，清理超標(biāo)辦公用房、公款消費(fèi)、“裸官”“小金庫(kù)”“吃空餉”……一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，鍥而不舍、扭住不放，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

這是一種綜合施策的政治智慧——

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，夯實(shí)信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，不斷出臺(tái)黨內(nèi)法規(guī)，扎緊制度籠子；堅(jiān)持挺紀(jì)在前，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；堅(jiān)持以上率下，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，牽住主體責(zé)任的“牛鼻子”；把問(wèn)責(zé)作為重要抓手，從嚴(yán)治黨從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，以黨內(nèi)監(jiān)督作為重要保障；堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)家庭、家教、家風(fēng)……一系列管黨治黨的“組合拳”，既全方位用勁，也重點(diǎn)發(fā)力，既著眼當(dāng)前，更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。

這是一種以民為本的政治立場(chǎng)——

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”；緊緊依靠人民參與支持，暢通群眾監(jiān)督渠道，重點(diǎn)查處問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。”

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、堅(jiān)定的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，重典治亂、猛藥去疴，踏石留印、抓鐵有痕，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。

全面推進(jìn)　縱深發(fā)展——黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)開(kāi)創(chuàng)新局面

“收到信訪舉報(bào)２８８件，無(wú)一起立案，未對(duì)一人作出黨紀(jì)政紀(jì)處理；對(duì)大量應(yīng)立案調(diào)查的問(wèn)題，均以組織處理方式代替紀(jì)律處分……”近日，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)侯慎建，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記郭守光因履行“兩個(gè)責(zé)任”不力分別受到撤銷(xiāo)職務(wù)處分。

因主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任履行不力而受到問(wèn)責(zé)，這在黨的十八大之前十分少見(jiàn)。“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。”２０１６年，第一部規(guī)范黨的問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》印發(fā)施行，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的制度化、程序化，為全面從嚴(yán)治黨再添利器。

下重拳治標(biāo)，更要下決心治本。

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)不再僅僅是“懲治腐敗”那么簡(jiǎn)單，更是對(duì)政治生態(tài)、政治生活的凈化與重塑。

黨的十八大以來(lái)，著眼于全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、根本之策，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，不斷深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確定位、回歸本位，履好職、盡好責(zé)，真正成為黨章黨紀(jì)的維護(hù)者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的推進(jìn)者。

把紀(jì)律挺在前面，不斷扎緊制度籠子，讓黨規(guī)黨紀(jì)真正成為８８００多萬(wàn)黨員的行動(dòng)規(guī)范。

從出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)，到修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確劃出全體黨員遵守的“六大紀(jì)律”底線；從出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，明確６種問(wèn)責(zé)情形、規(guī)定７種問(wèn)責(zé)方式，釋放出有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，到修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，規(guī)定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)及相應(yīng)監(jiān)督制度；從狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高紀(jì)律執(zhí)行力，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性……黨規(guī)黨紀(jì)的籠子越扎越緊，黨的紀(jì)律生命線越筑越牢。

創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，積極實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是運(yùn)用第一種形態(tài)，抓早抓小、咬耳扯袖、紅臉出汗，懲前毖后、治病救人。

統(tǒng)計(jì)顯示，２０１６年１至１１月全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢數(shù)量大幅上升，達(dá)到１１．１萬(wàn)件次，比２０１５年同期增長(zhǎng)２０５．８％。主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代的人數(shù)不斷增長(zhǎng)，僅２０１６年上半年就有２．９萬(wàn)人，是２０１５年全年人數(shù)的５倍多。

用紀(jì)律來(lái)約束和保護(hù)黨員干部，體現(xiàn)“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”，逐步改變要么是“好同志”要么是“階下囚”的狀況。

一系列黨規(guī)黨紀(jì)上的新成果新進(jìn)展、紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)中的新認(rèn)識(shí)新提法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的新實(shí)踐新探索，集中迸發(fā)、亮點(diǎn)紛呈，全面推進(jìn)、縱深發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

——瞪大眼睛、伸長(zhǎng)耳朵，派駐監(jiān)督的“探頭”作用充分發(fā)揮。補(bǔ)上監(jiān)督空白地帶，中央紀(jì)委共設(shè)立４７家派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)了對(duì)１３９家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式，實(shí)行綜合派駐，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。

——利劍高懸、愈顯鋒芒，巡視監(jiān)督的震懾效應(yīng)不斷放大。２０１６年２月，十八屆中央第九輪巡視對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南４個(gè)省進(jìn)行了首次“回頭看”。這是十八大后，中央巡視首次“殺回馬槍”，對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行“再發(fā)現(xiàn)”，對(duì)尚未深入了解的問(wèn)題進(jìn)行“再了解”，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。２０１６年，中央３輪巡視共對(duì)１２個(gè)省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”，威力十足、“槍槍見(jiàn)血”。

——信任不能代替監(jiān)督，加強(qiáng)自身建設(shè)、完善內(nèi)控機(jī)制。為了解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的問(wèn)題，中央紀(jì)委專門(mén)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，打開(kāi)手電筒，照亮“燈下黑”，堅(jiān)決清理門(mén)戶，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》正在醞釀出臺(tái)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力將在制度規(guī)范下運(yùn)行得更加有序。

——深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，使黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相互促進(jìn)。十八屆六中全會(huì)閉幕不久，中辦就印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，此后全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)關(guān)于在三省市開(kāi)展改革試點(diǎn)工作的決定。整合反腐敗資源力量，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，一個(gè)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，一個(gè)集中統(tǒng)一、權(quán)威高效，覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員的國(guó)家監(jiān)察體系，正在逐漸成型。