新華社北京１月３日電題：把紀律挺在前面　用好監督執紀“四種形態”——２０１６年正風反腐新成就盤點

新華社記者羅宇凡、羅爭光

黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》規定，黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”。

２０１６年，中央紀委把運用“四種形態”作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，各級紀委紀檢組深入研究、不斷探索，“懲前毖后、治病救人”的成效初步顯現，監督執紀從理念到方法、從效果到機制取得明顯進步，開啟了紀律審查工作的新局面。

執紀成效初步顯現：紀律在前，“紅臉出汗”漸成常態

２０１６年２月，呼和浩特市紀委收到反映該市體育設施管理使用方面的問題線索。紀檢監察機關迅速對該市體育局負責人進行函詢，并實地核查了相關部門的財務賬目，發現問題的確存在。對此，呼和浩特市紀委要求相關部門認真整改，并對該市體育局負責人進行了批評教育。

一年來，各級紀檢監察機關注重抓早抓小，把紀律挺在前面，運用“四種形態”開展監督執紀成效越來越顯著，“紅臉出汗”逐漸成為常態。

中央紀委數據顯示，２０１６年已辦結的７７件中管干部違紀案件中，按第二和第三種形態處理的案件５７件，占７４％，比２０１５年增長９０％；按第四種形態處理的案件２０件，占２６％，比２０１５年減少５６．５％?！耙簧唤怠?，反映出按照“四種形態”要求，案件處理出現結構性變化。

１月至１１月，中央紀委處置反映中管干部問題線索中，談話函詢１３０５件次，比２０１５年同期增長９６．５％。全國紀檢監察機關談話函詢１１．１萬件次，比２０１５年同期增長２０５．８％。

把紀律挺在前面，也讓一些有問題的干部放下包袱。僅２０１６年上半年全國就有２．９萬名干部主動向紀檢監察機關交代問題，是２０１５年全年的５倍多。

執紀理念不斷轉變：防微杜漸，把違反紀律作為審查重點

從紀檢監察機關工作的實際看，當前黨員干部違反政治紀律的情形較為突出。有的領導干部理想信念動搖、陽奉陰違，做“兩面人”；有的嚴重違反政治紀律，搞結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動；有的不相信組織，反而相信“小圈子”，相信社會上的“能人”，甚至“不信馬列信鬼神”，請風水先生、江湖術士出謀劃策，對抗組織審查。

２０１６年已辦結的７７件中管干部違紀案件中，認定存在違反政治紀律問題的共有３３件，占總數的４２．８％。有的領導干部對黨不忠誠、不老實，不按規定報告個人有關事項；有的在組織談話和函詢時隱瞞事實，信誓旦旦用黨性保證自己沒有問題。

對嚴重違反政治紀律、組織紀律的行為進行嚴肅處理，已經成為執紀審查工作的重中之重。運用“四種形態”開展監督執紀，各級紀檢監察機關也開始轉變理念，把違反紀律的問題作為審查重點。

“我們改變過去把大量精力放在貪腐問題的思維慣性，以紀律為尺子，突出對違反‘六項紀律’特別是違反政治紀律、組織紀律問題的審核，不斷增強政治警覺性和政治鑒別力?！敝醒爰o委案件審理室相關負責人說。

同時，在執紀審查工作中，既嚴格依紀依規，又不搞“機械執紀”，更加注重把握案件的本質和特點。通過加強對違反政治紀律、組織紀律行為的執紀審查，教育警示黨員干部增強“四個意識”，確保在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

如遼寧省委原常委、政法委書記蘇宏章和遼寧省人大常委會原副主任王陽存在的拉票賄選行為，紀檢監察機關認為，雖然其行為具有違反組織紀律的性質和特征，但考慮其行為嚴重破壞了黨的集中統一和當地的政治生態，按嚴重違反政治紀律和政治規矩性質進行認定處理。

執紀方式不斷完善：綜合施策，“四種形態”貫穿全過程

在用好“四種形態”過程中，各級紀檢監察機關注重處理好“樹木”與“森林”的關系，將“四種形態”的要求貫穿于監督執紀事前、事中、事后全過程。